促參附屬建設惹議 財部推參考原則保公益

喧騰至今的大巨蛋開發案，由於主要公共建設業務僅佔4成，但附屬事業佔6成，引發外界質疑，認為該開發案「不務正業」，更被認為有圖利廠商之嫌。

對此，促參司司長王秀時表示，為化解社會疑慮，促參司已提出「機關辦理促進民間參與公共建設案件附屬事業規劃參考原則」，相關規定同步函送各相關機關參考運用。

王秀時表示，為有效利用公共建設用地及增進民間參與公共建設誘因，參考先進國家成功案例，此原則訂定允許民間機構開發經營附屬事業的相關規定，使部分外部效益內部化，進一步增加公共建設的財務營收。

王秀時說，此原則雖不具強制性，也沒有罰則，但希望主辦機關可參考運用。

他說，此原則提出3大評估因素：財務自償必要性、公共服務品質完整性，以及土地整體利用效益性，建議主辦機關規劃附屬事業的開發經營，應審慎評估其對整體公共建設的影響，並確保公益性。

促參司表示，若經評估附屬事業開發經營規模不具合理性，建議主辦機關研議採其他開發方式辦理。此外，該原則提及，附屬事業的經營，不能適用促參法的融資及租稅優惠規定；且營運收入應計入公共建設整體財務收入。