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陸生納保完成初審 送朝野協商

中央廣播電台/張德厚 2016.12.19 00:00
立法院社福衛環委員會今天(19日)審查攸關陸生納健保的「全民健康保險法」修正草案,雖然國民黨立委在保費自付額度、陸生納保適法性等問題上提出質疑,希望停止審查法案,不過民進黨在人數優勢下動用表決,將全案初審通過送朝野協商。

依民進黨所提出的修法版本,中國大陸學生可比照外籍學生納入健保,而包括陸生、僑外生等經入學許可來台就學的學生,都需自付全額健保保費。但國民黨立委質疑,陸生與僑外生需全額自付保費,但在台外籍神父、修女等人士卻只需付6成,明顯有爭議。

除了保費問題外,國民黨團強調,陸生依「兩岸人民關係條例」認定其是在台身分是「停留」,與健保法需「居留」才能納保的資格不同,但民進黨此次只修健保法有關保費自付額部分,納保資格認則以「附帶決議」方式授予衛福部可另行認定。立委蔣萬安就批評,民進黨以附帶決議來取代法律授權,是開嚴重的惡例。蔣萬安:『(原音) 今天如果要用附帶決議的方式來處理,我告訴各位,這是開了一個惡例,因為未來如果都可以繞過整個修法的程序,都可以透過附帶決議的方式來處理,這完全違背法治國的原則,完全違背憲法的體制。』

民進黨立委楊曜則指出,朝野不應繼續在「居留」或「停留」的政治問題上打轉,以附帶決議方式處理雖不完美,但可為爭議多年的陸生納健保問題解套。楊曜:『(原音)這個附帶決議就是要在修法的過程,很明確的授予衛福部去做居留文件的認定,用這樣的方式,我坦白講並不是很完美,可是是一個比較健全、以後運作比較沒有問題、而且不會再讓這個問題一直延宕的立法方式。』

在野黨對修法爭議輪番表達意見,直到過了中午仍無共識,民進黨在人數優勢下表決通過停止討論,主席吳玉琴宣布將全案送出委員會交付朝野協商。吳玉琴:『(原音) 我們就不就民進黨提出的條文一一表決,現在民進黨黨團、親民黨黨團及各修正動議,全部就送出委員會進行政黨協商。』

健保法雖完成初審,但並未進行逐條討論,國民黨立委王育敏痛批民進黨霸道,動不動就投票表決,讓在野黨對修法無法充分表達意見。

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