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公安事故不斷 陸發布安全生產改革意見

(中央社記者張淑伶上海2016年12月18日電)中國大陸今天發布首個以中共中央和大陸國務院名義公布的安全生產改革發展意見,提出將修改刑法、政府部門審批高危項目時「一票否決制」、事故調查需全文發布等。

大陸2015年8月12日在天津的危險化學品堆放場發生大爆炸,造成至少173人死亡。同年12月20日,深圳山體滑坡導致73人死亡,兩起特別重大災害都與人為管理不善有關。今年又有陝西等地發生多起煤礦事故,並有瞞報的狀況。

新華社報導,意見指出,大陸當前安全生產基礎薄弱、監管體制機制和法律制度不完善、企業主體責任落實不力,生產安全事故頻率高,尤其是重大安全事故頻發的趨勢尚未得到有效遏制。

意見從監管、隱患治理、責任明確等方面出發,設定2020年安全監管體制及法規基本成熟、2030年安全生產治理能力現代化的目標。

根據這份意見,將研究修改刑法有關條款,將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整範圍。

建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度,對瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人依法追責。黨政主要負責人是地區安全生產第一責任人。

針對曾造成天津大爆炸的危險化學品,也提出著重各個環節的法定安全監管責任。對高危險行業領域要嚴格執行安全准入條件。政府在審批高危險項目時,必須把安全生產作為先決條件,各部門實行重大安全風險「一票否決」等。

在安全事故發生後,所有事故調查報告要設立技術和管理問題專篇,詳細分析原因並全文發布,「做好解讀,回應公眾關切」。

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