全教總提出的5項指標包含，落實世代共榮、不能規避雇主責任、改革應有中心思想、不能擴大矛盾，以及必須同步提出組織再造方案。
全教總表示，政府應在分區座談前公布官版改革方案，原本各界期待政府在年改會時就提出改革版本，但20次年改會結束後，仍不見官版方案，因此呼籲在分區座談前先公布官版方案，接受社會檢驗公評，並使分區座談能聚焦討論。
全教總也強調，政府方案勿重蹈肥高官瘦小吏覆轍，改革應落實世代共榮必須做到讓年輕人不白繳、中生代領得到、已退者領得久。且不能規避雇主責任，雇主在退休制度中本應扮演重要角色，政府不應推卸其作為公部門員工雇主的角色。
另外，全教總指出，台灣退休制度公、私制度不一，國民年金、勞保、勞退、公保、退撫、私校教職員退撫亦分屬不同管理單位，長期以來各退休金之收益率亦不符預期，全教總除建議改造退撫基金管監制度，並要求政府提出能穩健增加基金收益率的具體措施。