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落實普惠金融 各部會需全面盤點

中央廣播電台/陳林幸虹 2016.12.12 00:00
「普惠金融」強調金融體系的包容性,包含窮人、富人、一般人和大中小企業在內的所有不同服務對象,都能得到相對應的金融服務,只是在被傳統金融所忽視的農村地區、城鄉貧困族群,普惠金融的落實,更顯重要。由於G20已針對「普惠金融」制定原則和指標,台灣各相關部會,也應進一步盤點,在落實「普惠金融」還有那些不周之處,全面追蹤和建置,讓「普惠金融」能在台灣完整實現。

◎推普惠金融 中低收入跨行提款擬免手續費

立法院財政委員會11月上旬邀請金管會、國家發展委員會、經濟部、教育部、原住民族委員會等各相關部會,針對「普惠金融的推動方向和辦理情形」專題報告。

金管會主委李瑞倉在報告指出,普惠金融的初衷在強調透過金融基礎設施不斷提升,提高金融服務的可及性,讓能以較低的成本向社會各界,尤其是偏遠地區和弱勢族群提供較為便捷的金融服務。普惠金融已經成為全球各國矚目的議題,且已經有50多個國家,將提高整體普惠金融列為目標,台灣也採行多項措施。

在金融服務的可及性部分,金管會推動金融友善服務,李瑞倉也表示,金管會也已經確定從明年1月1日開始,身心障礙者透過ATM跨行提款時,將會給予每個月3次免手續費優惠。他在答復立委盧秀燕質詢時也承諾,研議在3個月內,將此政策擴及至中低收入戶。李瑞倉說:『(原音)普惠金融就是不要忽視任何一個人、任何一個地方,假使有這些弱勢團體,當然是要去注意的,弱勢團體的認定,應該在技術上也是很簡單,針對這部分,會跟銀行同業來加強注意。』

另外,為打造數位化的金融環境,金管會也建置數位化帳簿劃撥作業,投資人免臨櫃辦理帳簿劃撥,於今年12月上線,另外,也將於明年第1季推出手機證券存摺。

◎普惠金融 原民偏鄉仍須努力

不過,原民會副主委伊萬‧納威在報告時則指出,台灣商業銀行的服務據點,多集中在都會地區,難以兼顧原鄉部落地區的貸款需求。為落實「在地關懷」以及「陪伴輔導」的金融政策,原民會從今年開始,建構高度專業化的原住民族金融服務團隊,並採「主動出擊式」的服務理念,一對一專案輔導模式,措供整合性和即時性的金融服務。主要工作包括貸款戶的申貸諮詢、理財知識宣導、金融機構協調聯繫、貸款展延、 以及逾期放款戶和轉為呆帳戶的追蹤輔導等。

原民會也指出,目前也正修法,進一步落實國家原住民族的金融政策。伊萬‧納威說:『(原音)為落實總統政見,正積極推動「原住民族互助銀行條例(草案)」的立法籌備工作,內容將以總統政見的「互助金融」為核心,引進「公益」、「互助」的經營理念,將有別於國內商業銀行的經營定位。』

事實上,不只有原住民族,因為經濟條件的落差,偏鄉地區的民眾,也很難由一般商業銀行取得家庭生活或是創業生產所需的資金。國民黨立委費鴻泰在質詢時也指出,長期生活在台北市的居民,根本感受不到偏遠鄉鎮在金融面的缺乏,因為在都會區,金融機構不只覆蓋率高,甚至還有過量營運的狀況(over-banking),要求金管會必須進一步盤點。

◎各部會須盤點 補正普惠金融缺漏

民進黨立委王榮璋則指出,全台灣8,700多家便利商店設置的ATM,卻只有三分之一有無障礙設施,很多身障者根本無法使用;另外,目前網路銀行都只有圖形驗證,沒有語音驗證的功能,視覺障礙者無法使用,未來都還要再努力。王榮璋說:『(原音)我們的無障礙ATM機台,設置在很多的有障礙的便利商店裏面,這樣很多障礙者還是無法使用,另外我們還有230台語音的ATM,方便視覺障礙者在使用,夠不夠是一回事,但是在台東、宜蘭和連江,卻是一台都沒有的。』

聯合國在2006年頒布「建設普惠金融體系」藍皮書,呼籲世界各國在健全的政策、法律和監管框架下,建置普惠金融機構體系,為社會各階層的人提供適切的金融產品和服務,尤其是弱勢族群。另外,今年9月15日G20杭州峰會,也公布制定「G20數位普惠金融高級原則」,期許各國在自願的原則下,制定國別計畫,以實際行動落實普惠金融。台灣普惠金融政策,若想跟上國際腳步,相關單位也須再進一步盤點,有那些遺漏和缺失,並且盡快加以補正。

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