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慎防國民黨發動罷免立委奪權

美麗島電子報/郭正亮 2016.12.08 00:00

文章摘要:民進黨萬沒想到,原本只是回應民粹壓力,為了擴大民意監督的選罷法修法,竟然在日本核食爭議引爆空前民怨的此刻,讓國民黨找到起死回生的空前機會。 繼國民黨立委在12月4日發動「拒絕日本核災食品進口」公投連署之後,國民黨政策會執行長蔡正元進一步在12月7日表示,將從「反對吃核食」衍生出新階段抗爭策略,亦即「罷免綠立委、制衡蔡英文」!

蔡正元的理由很簡單,公投門檻需要「雙二一」(投票人數超過選舉人總數二分之一、同意票數超過投票人數二分之一)才能通過,成功機率很低;相形之下,選舉罷免法在11月29日修改之後,罷免門檻已經不再需要「雙二一」,只要「同意票超過反對票、超過選舉人總數四分之一」即可通過,成功機率提高不少。

更重要的是,11.29通過的罷免新制,除了突破「雙二一」門檻之外,還將提議人數從2%降到1%,連署時間從30天延長到60天,「不可宣傳」改為「可以宣傳」,連署成案門檻從選舉人總數13%降為10%。提議和連署,都可採取電子方式。罷免投票在罷免案宣告成立後30日舉行,還可與一般選舉日合併。

2015年2月曾為遭罷免對象的蔡正元,對於罷免作為負面競選工具的破壞力,比誰體會都深。當時仍適用「雙二一」門檻的罷免舊制,蔡早就知道罷免不會成功,結果在30天「不可宣傳」限制下,最後投票率仍然只有24.98%(投票7萬9703人),距離罷免成功門檻50%投票率相距甚遠。儘管罷免並未成功,蔡正元仍然飽受負面競選衝擊,當年就決定不再競選連任。

可想而知,如果去年採取罷免新制,蔡正元距離罷免成功門檻25%已經非常接近,加上「可以宣傳」,罷免連署時間延長30天,以及允許電子連署罷免,蔡正元幾乎必敗無疑。

深諳罷免威力的蔡正元,看到民進黨在民粹壓力下被迫跟進時代力量,被迫接受匪夷所思的罷免新制,自然感到如獲至寶。畢竟,全世界沒有一個國家把罷免門檻修到如此之低,把罷免方式修到如此便利,對敗選之後始終找不到正面方向的國民黨來說,罷免新制簡直就是天上掉下來的超級大禮,一個「只需要擴大負面選舉、不需要標舉正面主張」的超級鬥爭工具!

尤其在民眾普遍擔憂日本核災食品、懷疑政府食安管理能力的此刻,國民黨只要訴諸民眾的食安恐懼,訴諸民眾對食安管理的不信任,就足以激盪出「反對吃核食」、「拒絕日本核災食品進口」的廣泛民怨。根據11月15日民調,已經有高達74.6%台灣民眾不贊成政府對日本核災區食品解禁,贊成只有17.7%,未來一旦農委會仍然執意開放進口日本核災食品,恐怕就會讓國民黨找到發動罷免民進黨區域立委的絕佳時機。

依照選罷法規定,區域立委就職滿一年之後,即可隨時發動罷免,亦即在明年2月1日之後,國民黨即可針對「當選票數較低、目前民調較低」的民進黨「雙低」立委發動罷免。尤其在某些選區,由於多人參選,民進黨當選立委票數未必過半,更容易淪為國民黨聯手其他在野勢力的共同罷免對象。

蔡正元發動罷免民進黨立委的如意算盤,至少包括以下四點:

一、罷免只需要擴大負面鬥爭,不需要提出正面主張,正好符合國民黨目前「儘管站不起來,鬥民進黨還可以」的勉為其難處境。

二、罷免民進黨立委,即使不足以完成「壯大國民黨」的積極目標,也可達到「削弱民進黨」的消極目標,畢竟「民進黨的虛弱,就是國民黨的幸福」。

三、即使罷免未必成功,仍可經由長達60天的連署鬥爭,讓民進黨區域立委飽受負面競選重創,有助於國民黨在2020年打敗對手。

四、明年6-8月,國民黨即將改選黨主席,洪秀柱主席可以配合罷免文宣,陸續在各縣市輔選罷免鬥爭,進而在黨內取得更有利的競選優勢。

民進黨萬沒想到,原本只是回應民粹壓力,為了擴大民意監督的選罷法修法,竟然在日本核食爭議引爆空前民怨的此刻,讓國民黨找到起死回生的空前機會。蔡正元的神機妙算能否成功,將取決於民進黨政府能否及時危機處理,不管是農委會或衛福部,都要及早正面迎戰,不管是加強與社會各界溝通,或是提出更明確有力的政策說明,才能讓民進黨立委避開空前嚴峻的罷免挑戰。

【圖片來源:中評社】

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