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TPP前途未卜 亞太領袖進退兩難

中央社/ 2016.11.22 00:00
(中央社記者黃自強新加坡22日專電)川普時代來臨,TPP前途未卜,讓參與APEC的亞太領袖憂心忡忡,雖誓言對抗保護主義,但如美國最終退出協定,既有成員是否另啟爐灶重啟談判,勢成進退兩難的燙手山芋。

川普(Donald Trump)當選美國總統,使日前在秘魯舉行的亞太經濟合作會議(APEC)蒙上陰影。川普今天發布影片,揭示他明年就職後施政方向,包括採取行動退出跨太平洋夥伴協定(TPP)。

川普揚言終結跨太平洋夥伴協定,著實讓這次出席亞太經濟合作會議領袖峰會的領袖們惴惴不安。他們發表共同聲明,強調要繼續開放市場,對抗各種形式保護主義。

跨太平洋夥伴協定甫於今年2月4日簽署,12個會員國的總經濟產值占全球經濟的40%,除需要跨太平洋夥伴協定會員完成國內批准程序外,仍有其他的生效條件,但如少了全球最大經濟體的美國參與,跨太平洋夥伴協定勢將無法落實。

日本首相安倍晉三聲稱,少了美國的跨太平洋夥伴協定將毫無意義。

經濟發展位居東協國家小紅點的新加坡,更是高度關注今後發展態勢。新加坡總理李顯龍指出,跨太平洋夥伴協定如果沒有美國參與,將會成為迥然不同的新協定,如果最終無法落實,對其他成員國來說,會是非常重大的損失。新加坡將爭取在明年初完成協定的立法工作。

因此,川普政府就任後政策走向,除了新加坡之外,也是跨太平洋夥伴協定成員的東協國家諸如汶萊、馬來西亞及越南等國的關切重點。

研究東南亞區域的布拉格中歐政治經濟研究所(EU-China Economics and Politics Institute)所長鄭宇欽認為,美國是否退出跨太平洋夥伴協定,關鍵仍在川普就職後是否能將這項政見具體落實成為政策,這也就是參與跨太平洋夥伴協定各領袖仍審慎觀望的原因之一,除仍誓言杜絕貿易保護主義,同時仍會啟動批准程序。

從國際政治經濟學角度分析,鄭宇欽認為,包括新加坡、汶萊、馬來西亞及越南等參與跨太平洋夥伴協定成員,非常需要透過這個協定,強化貿易自由化,活絡經濟發展。如果美國最終退出跨太平洋夥伴協定,既有協定成員國是否要另啟談判協商程序,均成難以預料的變數。

因此,鄭宇欽認為,生意人出身背景的川普,講究的是優勝劣敗的適者生存競爭哲學,會協助符合美國利益的國家,如果川普就任總統後仍秉持並落實競選政見,這樣的行事風格脈絡會讓整個國際政治經濟格局走入社會達爾文主義,強弱難以共處。

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