好萊塢明星李奧納多狄卡皮歐(Leonardo DiCaprio)拍攝的環保紀錄片「洪水來臨前」(Before the Flood)正式放映，讓氣候變遷及環保議題，再度引發熱議。
自18世紀工業革命以來，蒸汽機的發明及煤、鐵及鋼等燃料的應用，使人類由「勞力」進入「機器」時代。然而，在工業快速發展下，為人類帶來便利並累積財富，卻也帶給地球前所未有的破壞與浩劫。臭氧層破洞、地球暖化、海平面上升、北極冰山崩塌及南極洲永凍層融解等負面訊息屢傳，也讓世人體認環境破壞的危險。
為挽救環境生態，國際社會展開積極行動。有1997年簽訂的「京都議定書(Kyoto Protoco)」、2009年「哥本哈根協議(Copenhagen Accord)」及2016年的「巴黎協議(ADOPTION OF THE PARIS AGREEMENT)」等，期冀透過國際規範，減緩工業發展對地球的傷害。
其中，「巴黎協議」已於本(11)月4日生效，該協議要求各國自訂溫室氣體減排量及須預撥經費，作為抗暖化基金等。我國政府也提出INDC(Intended Nationally Determined Contribution）的自主減碳承諾，即在2030年溫室氣體排放量將減量50%。
然則，依據主管機關資料顯去(2015)年的二氧化碳(CO2)排放量約25,050萬公噸；其中47.84%來自工業及14.60%來自運輸業，其餘13.36%來自服務業、12.61%來自住家、10.46%來自能源相關部門(例如：火力發電廠)、農業則占1.14%。
在火力發電量占比高達78.4%下，核四停建、核一、三廠即將停役，綠能又未能銜接，但政府卻是高喊台灣絕不會缺電。試問，電從那裡來？又如何確保減碳的承諾可以兌現？
「減碳」不是遊戲，也不是「說說而已、不必當真」的選舉口號，而是必須履行的國際承諾。這也是為什麼主要國家早以著手「碳排放」規畫，也有「碳交易」及期貨的出現，更設有碳交易平台，提供無法履行承諾的國家或企業，購買抵充無法達成的數量，以避免因違反減碳承諾，而遭受不必要的國際貿易制裁。
台灣雖在去(2015)年通過《溫室氣體減量及管理法》，並明定2050年溫室氣體減少到2005年排放量50%以下。事實上，以台灣2005年溫室氣體總排放量為289.43百萬公噸來看，2050年溫室氣體排放量將減量至145百萬以下，其可行性令人質疑。
何況，修法容易、執行難，承諾如何兌現，除考驗執政團隊的智慧外，為履行減碳承諾的「碳交易」成本，或減碳承諾跳票所需面臨的他國貿易制裁，勢將再次重創台灣業已低迷的經濟能力。
距離「減碳承諾兌現」不遠的今天，政府責無旁貸，必須務實制定「可行」的減碳方案及配套措施。尤其在規畫前，應正視台灣中小企業占97.69%、其資本額有限且難以承受過高的減碳替代能源成本等情況下，以引導全民共同落實政府的減碳規畫與承諾。
台灣身為地球的一份子，自當為環境保護盡一份心力，不過目前國內經濟低迷，若無法兌現減碳承諾，台灣經濟勢必雪上加霜。期望政府正視本議題，透過手中各項數據，精準且務實的計算逐年的減碳數據及可行性，並藉以務實規畫輔導、補救措施或替代方案。另一方面，請立即著手「碳排放」交易的規畫及協商談判，以免迫使台灣企業出走，或讓台灣淪為國際「碳排放」交易的寃大頭！
作者介紹：李貴敏，曾任第八屆立法委員，現任金典法律事務所所長，兼任交通大學科法所副教授、東吳大學EMBA副教授。熱情活力十足的她，專注於公共事務的立法正義，現更與卡優新聞網合作，將其理念、思維與情感，透過文章與國人溝通、分享。
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