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司法改革工程啟動 打造全民的司法

中央廣播電台/歐陽夢萍 2016.11.03 00:00
蔡英文總統上任後便宣示要進行司法改革,在新任司法院長許宗力於1日上任,正式吹響了改革的號角,各項動作陸續展開。除了許宗力提出優先推動落實的6項司改議題外,「司法改革國是會議網站」也已上線,總統府司法改革國是會議籌備委員會則將在11月中旬成立,希望司法改革不再是司法人的家務事,而是全民參與的改革。

◎總統宣示推動司法改革

近幾年多起法院判決與社會期待出現落差,引發民怨,被認為司法已與民意脫節。蔡英文總統在就職演說中便表示,司法無法親近人民、不被人民信任,且司法無法有效打擊犯罪,以及失去作為正義最後一道防線的功能,已是人民普遍的感受。因此,她宣示要透過人民實際的參與,一起推動司法改革。

副總統陳建仁在出席司法院卸任、新任院長交接典禮時也指出,台灣經歷了3次政黨輪替及民主轉型的重大變遷,許多國人都深刻體認到,任何改革若欠缺穩固的司法作為基礎,得來不易的改革成果便難以維繫,因此,儘速建立受到人民信賴的司法,是政府責無旁貸的任務,更是當務之急。副總統:『(原音)所謂的司法改革,不只是司法人的家務事,應該是全民共同參與的改革,也就是要引進社會各界的力量一起推動,讓司法不只是法律人的司法,而是全民的司法。許(宗力)院長及蔡(炯燉)副院長就任以後,新一階段的司法改革就會立刻展開,結合司法界以及支持司改的專業人士跟民眾全力來推動,這是總統對人民的莊嚴承諾。』

◎司法改革小組成立 推動各項措施

新任司法院長許宗力則提出6項要優先推動落實的司改議題,包括堅持司法核心價值、合理減輕法官的工作負荷、邁向專業審判、強化言詞辯論的功能、避免裁判的歧異或矛盾、建構裁判憲法訴願制度;另外也會加強法官的進用多元化,強化資訊的公開,適度公布法官的資料、事務分配規則,以及強化與外界溝通等。同時,檢討辦案的管考規定、讓犯罪被害人參與訴訟、建立偵審中被告的防逃機制、嚴格死刑確定判決的評決、以及強化各審判機關和外界的溝通等,都是司法院日後施政的重要項目。

許宗力並表示,將於最短的時間內,在司法院內部成立司法改革小組,由秘書長擔任召集人,以快速研擬、落實相關措施。許宗力:『(原音)司法改革無甚高論,惟以人民的觀點出發、以人權保障為理念,研擬務實可行的方案,然後貫徹始終而已。最後我仍要重申,我在新聞稿中的觀點,也就是廣開言路,虛心聽取各方意見,研擬最符合我國國情的改革方案,並積極推動。』

◎廣徵民意 打造全民的司法

在司法院長完成交接後,總統府也隨即公布司改國是會議網站(http://justice.president.gov.tw)上線。負責司法改革的國安會諮詢委員林峯正表示,司法改革國是會議分為3個階段,第一階段是意見的徵集、第二階段是議題的確認與討論、第三階段才是由總統親自主持的國是會議。

在徵求意見的階段,司改國是會議網站就是重要的管道之一,另外,民眾也可以以書面方式,將意見寄到總統府司改國是會議專屬信箱,或透過法律扶助基金會各地分會,預約時間到場表達意見。林峯正:『(原音) 1999年開過全國司改會議,那次全國司改會議完全就是法官、檢察官、律師跟學者參與,一般大眾沒有參與。這次我們開司法國是會議,其實有個很大的不同,就是除了我剛講的那些專業的社群參與以外,另外我們引進公眾的意見;換句話講,這不再是一個只是純法律人的司改國是會議,而是全民的司改國是會議。』

為召開司法改革國是會議,總統府將在11月中旬成立司法改革國是會議籌備委員會,成員共15名,其中,非法律人會過半,並由總統擔任召集人。

◎讓司法貼近民意、慎防民粹

近年來,「恐龍法官」一詞時常出現在報章之中,許多判決都具爭議性,引發民眾的不滿。蔡英文總統在就職演說中宣示要推動司法改革,獲得一片掌聲,可見這已成為全民的期待。

司法向來給人民冰冷、無情的印象,加上時常出現不同法官即使引用相同的法條依據,卻出現不同的解釋,都使得民眾對司法產生不確定及不信任感,如今,讓民眾參與司法改革,並在過程中獲得表達意見的機會,確實有助於重建民眾對於司法的信賴。不過,在讓司法更貼近民眾期待的同時,要如何做到反映民意、慎防民粹,則是台灣社會必須深思的課題。

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