拓展多元外交 立院初審駐外簡任官限15%

基於保障職業外交官的升遷管道，現行「駐外外交領事人員任用條例」第二條規定，大使、常任代表及副常任代表的員額不得超過編制員額10%。民進黨立委段宜康等人提案，認為駐外大使及常任代表的任用應以熟悉駐地國國情或具相關經歷、領域專長等優先，且東協十國的語言、文化各不相同，不易從原有的公務體系中拔擢駐外大使，正、副常任代表也須具備高度專業性及政治性，因此派用人員不應受公務人員外交特考資格限制，所以提案刪除有關「員額不得超過其編制員額10%」的規定。

外交部次長侯清山則認為，總統有特任的權利，但文官體系的升遷管道也須被保障，因此，建議修法改為「除特任大使及特任常任代表外，員額不得超過編制員額10%」，也就是特任不受限制，但派任簡任官須受10%的限制。

不過，民進黨立委們認為10%的比例太少，經過一番討論後，委員會初審通過外交部的修正文字，但將比例提高為15%。委員會召委尤美女說：『(原音)所以這次條文把它規定明白地寫清楚，就是它的員額除了特任大使、特任代表外，那不可以超過它編制員額的15%，把那個員額也增加。因為在現代的整個外交處境，我們需要有更多元的實質外交，讓其他部會具有這些資格的人，雖然他不是外交體系出身，但是他也能夠調任到外交體系來，共同來拓展外交。』

尤美女指出，原有條文對於大使、常任代表、副常任代表是否包括在特任內並未清楚交代，而在實務上則把特任、簡任的名額都涵蓋在內，也就是10%的比例中也包含本就屬於總統派任職權的特任官，因此，這次修法將條文明確規範，並提高比例，讓外交用人更具彈性。