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杜特蒂親中遠美 為國謀利還是報私怨

中央社/ 2016.10.29 00:00
特派員看世界專欄(中央社記者林行健馬尼拉29日專電)菲律賓總統杜特蒂「親中遠美」的策略有如一劑猛藥,上任短短4個月內為菲國謀得了不少利益,但他的遠美只是出自於報復私怨?還是有著為國謀利的深層算計?

現年71歲的杜特蒂不喜歡美國,是總統大選以前就眾所皆知的事,只是當時沒有人想到,他對美國的憎惡感竟是如此之深。

他指責美國沒有在南海爭議上真心幫助菲律賓,也懷疑一旦南海開戰美軍會挺身相助。

早在競選期間,杜特蒂就表明自己是社會主義者,後來更因美國駐菲大使高德柏格批評他失言,而怒嗆一旦當選將與美國斷交,而他也只差一步就兌現了這個警告,只是在最後關頭踩煞車。

看準美國重返亞洲以及圍堵中國大陸海上擴張戰略上少不了菲律賓,杜特蒂毫無顧忌地對美嗆聲,不但以不雅語言咒罵美國以及美國總統歐巴馬個人,還直接掐住敏感的安全議題,讓山姆大叔難以招架。

他從揚言驅逐駐紮菲國南部美國特種部隊開始,逐漸加碼到停止與美軍舉辦聯合軍事演習,又考慮廢除2014年與美國簽署的菲美「加強國防合作協議」(EDCA)。

這逼得美方最近派遣國務院亞太助卿羅素(DanielRussel)前來馬尼拉一探究竟,他24日在馬尼拉強調,聯合軍事演習互蒙其利,而且美國充分尊重菲律賓,沒有視菲律賓為傀儡。

冰凍三尺非一日之寒,美國大使高德柏格只是導火線,杜特蒂對美國的觀感有更深遠的成因。杜特蒂曾提到,他早前申請赴美簽證被刁難、以及美軍於1906年在民答那峨島屠殺菲國原住民的「歷史傷痛」。

還有杜特蒂當時沒有提到、菲國外交界盛傳的一件事。

9月間在寮國召開的東協峰會上,白宮因杜特蒂向歐巴馬飆髒話而取消了2人的雙邊會議。杜特蒂後來與歐巴馬短暫會唔,說明了飆髒話的原因,有道歉的味道,但歐巴馬僅冷冷回應,「我的幕僚會跟你聯絡」,沒有當場重訂雙邊會議的日期,這令自尊心極強的杜特蒂大為惱怒。

事實上,從杜特蒂的成長背景來看,對美國沒有好感並不意外。他成長於穆斯林眾多的民答那峨島,也就是原住民屠殺事件的發生地,大學時代教授席森、菲律賓共產黨的創始人,向他灌輸了反帝國主義思想。

2002年在杜特蒂擔任納卯市長時,納卯市1家旅館發生神秘爆炸案,結果美國政府「私下」用飛機載走了1名涉案的美國人,讓杜特蒂感到不受尊重。

杜特蒂多次提到他爭的是尊重,但這中間看似又夾雜了個人因素,他對美國到底是挾怨報復,還是游走於大國之間的外交手段,費人猜疑。

他於18日至21日對中國大陸進行國是訪問,受到極高規格的禮遇,媒體報導,他此行帶回240億美元的軟貸款與投資。

菲國漁民昨天在電視節目上說,最近已重回黃岩島捕魚,未再受到大陸阻撓,菲律賓海岸防衛隊也證實,過去數日沒有再看到大陸海警船在黃岩島一帶出沒。

訪問大陸之後的日本行,杜特蒂又帶回價值18億美元的商業協議,172億美元的投資承諾與貸款,以及幾乎是「半租半送」的TC-90教練機租約。這是否為日本協助美國留住菲律賓,而向杜特蒂送出的禮物?

到目前為止,杜特蒂對美國放出的狠話都還沒有付諸執行,以停辦聯合軍事演習而言,菲律賓國防部與美國大使館都發表聲明,稱並未收到來自馬拉坎南宮的正式通知。

杜特蒂在北京聲稱要與美國「分道揚鑣」,但返菲後又澄清這並不代表要與美國斷絕外交關係。

菲國政治分析員海達里安(Richard Heydarian)日前在新聞訪談中說,杜特蒂的對美姿態很可能是「對中談判策略」的一環。

外交政策讓人看了霧煞煞,但杜特蒂最近說,他就是不讓外界看透心思,這樣有施展謀略的空間。

有人認為,杜特蒂把「弱國外交」玩得淋漓盡致,也有人認為,杜特蒂只是誤打誤撞,在報私怨的同時也謀得了國家利益。

不論事實如何,觀察人士提醒杜特蒂,從大陸與週邊鄰居交手的歷史來看,「北京沒有那麼好騙!」沒有美國的撐腰,菲律賓也將失去與大陸談判的最重要籌碼,親中遠美的險棋是否符合長遠國家利益,還是得仔細衡量。

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