名家論壇》劉孋瑩／陸生納健保　人權外的另一章

陸生在台灣念書之所以不能納入健保，法源來自《兩岸人民關係條例》 第22條，將在台攻讀學位的陸生身分視為「停留」，與遊客、交換生一樣，而不是一般外籍學生在停留半年上即可擁有的「居留」身分。而健保法以「居留」來認定納保資格，所以在台灣所有停留滿半年以上外籍生和僑生均被涵蓋，唯獨陸生排除在外。基於基本人權與醫療權，新政府修法將陸生比照外籍生，納入健保體系，解決陸生醫療問題。

對於不開心的陸生，或者可以想一想，為什麼來台灣會成為爭議？為什麼會有「兩岸人民關係條例」？為什麼會有台灣人對陸生不友善？變成現在的情況，歷史淵源與演進是什麼？恐與台灣感到軍事威脅，與接連不斷的情搜案有關。

醫療是基本人權，台灣將陸生納入健保，是對陸生的基本保障。但有陸生表示，「依照現行外籍生保費標準，每個月要繳交1249元的保費，一年就要繳納1萬四千多塊台幣的健保費用太貴，加上在台灣不能打工，對於毫無收入來源的陸生來說，保費是很大的負擔」。基本上每個國家依照國情不同有不同的規定，另外去美國或澳洲念書雖然可以打工，但每周都有時數上限，而英國2015年基於保護主義，甚至想立法規定非歐盟國家，就讀於公立學院的外國學生，讀書期間禁止打工，並要求所有留學生畢業後必須離開英國，為的就是希望學生不要因為打工犧牲學業、或者是排擠本國國民的工作機會。到國外唸書本來就應該遵守當地國家的規定，基於兩岸的特殊關係，為什麼政府不應該訂定對台灣人民有利的法律？

有陸生說要參與公共政策討論、開公聽會，要求台灣政府立法的時候傾聽自己的意見，這些好像都不是到外國求學時的應該有的期待吧？英國人到美國念書時，會希望美國政府制定對英國有利的法律，這種想法怎麼說都很瘋狂。因為外籍人士並無到訪國之公民權，應是顯而易見的。

●本文作者為資深媒體人劉孋瑩。

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