台北國稅局表示，營造業於承攬興建房屋時，基於稅務、成本等考量，而將營建、砂石、鋼鐵、水泥、水電、磁磚、鋁門窗等工程轉發包予承包商，本身僅承造少部分工程，其餘可能轉包給未辦營業登記的個人承包商（俗稱工頭），容易使個人承包商逃漏各項稅捐，成為稅捐稽徵機關查稅死角。
國稅局指出，個人承包商承攬工程也屬於營利行為，必須辦理營業登記、繳交營業稅；一旦遭國稅局查獲，必須依法補稅及處罰。
國稅局說明，依營業稅法規定，在中華民國境內銷售貨物或勞務，應依規定課徵營業稅，應於開始營業前，申請營業登記。個人承包商經營型態，有工料全包及包工不包料等2種，以工料全包方式對外承包工程者，核屬「包作業」；以包工不包料方式對外承包工程，則屬「勞務承攬業」，均應按實際承包工程價格，依規定課徵營業稅。
國稅局表示，近期辦理103年度虛報薪資專案時，A營造公司無法提出受查核員工34人的工作職掌內容、薪資印領清冊、出勤紀錄等文件，僅說明是因石材工程轉發包給個人承包商工頭甲君，由甲君自行調派該34人進行工程施作，及提供施作人員34員的個人基本資料供其辦理申報薪資所得扣免繳憑單。
國稅局進一步查核後，發現確實由A營造公司委任工頭甲君協調調度人力安排，並負責工地安全與工程進度、施工品質，且甲君亦切結承包A營造公司石材安裝工程，並領取工程總價款新台幣819萬元。因此認定其銷售額為780萬元，逃漏稅額39萬元。
國稅局呼籲，個人承包商承攬工程屬營利行為，記得要辦理營業登記、報繳營業稅，如因一時疏忽或不諳法令規定，致短、漏報繳稅款者，請儘速自動向稅捐稽徵機關補報並補繳稅款，以免受罰。