大法官被提名人許志雄過去曾主張兩國論，民進黨立委羅致政17日在立法院全院委員會審查許志雄同意權時，就國家、政府及國號的問題詢問許志雄，以國家正常化的標準來看，目前憲法是否與台灣的憲政運作吻合？台灣是否為正常的國家？許志雄表示，以大法官的身份不宜對此表態，但以他過去學者的立場來看，台灣是國家，但不是正常國家，中華民國這個國號在國際上有混淆，且目前的憲法也不合身，與現實有很大的脫節。他說：『(原音)因為我們目前所用的中華民國這個國號是中國已經廢棄不用的國號，我們這部憲法是當年在中國制定憲法，一個國號沒辦法符合自己的身份，在國際間又有混淆之虞，這個憲法也不是為台灣量身定作，所以我們需要合時、合身、合用的憲法。』
羅致政也表示，前總統馬英九過去曾表示，中華民國目前還是聯合國常任理事國，「我們從沒退出，只是失去代表權」。羅致政詢問許志雄，馬英九的說法有沒有問題？許志雄說，「聯合國憲章」確實有說5常任理事國有中華民國，但指的是中國。
羅致政追問，馬英九現在正在東吳大學任教，若以他的理論，是否會誤人子弟？許志雄說，他不予置評，相信學生會有判斷。