古蹟產權不清難修復 金門祭尚方寶劍

金門落番的出洋客攢積大筆財富後，為了光耀門楣，大都會寄僑匯回老家蓋洋樓，形成一股風氣。根據文化局委託現勘，金門目前保留的古洋樓高達161棟。

雖然大部分洋樓有文資身分，但多數因所有權人都在南洋，乏人管理；或因產權不清、繼承人意見不一致，年久失修成了危樓或頹屋，還是無法修復。另外，有些閩南古厝也因住戶舉家遷台或另建新屋，老屋無人管理居住而傾圯。

為了解決類似后浦鄧長壽洋樓等歷建和古蹟無法修復的困境，金門縣文化局委託前台北市文化局長劉維公進行專案研究。現為東吳大學社會系副教授的劉維公表示，台北市有很多老房子，他當年構思「老房子文化運動」，後來北市府公告了32處老房子，成功招商19處，引進修復經費超過新台幣2.4億元，政府單位只花費900萬元。

對於沒有產權問題的老房子，劉維公表示，過去曾提出設定地上權、私益信託以及無因管理等作為，但是都有窒礙難行之處，像金門國家公園以修繕費抵所有權人30年租金的做法，還是無法解決有產權問題的老房子，用文資法第28條必須向產權人徵收履行費用，或強制徵收建物及土地所有權，又容易招致民眾反彈。

也有學者提出利用民法「無因管理」概念，但因個案不同尚未累積成明確標準，也容導致糾紛。因此，劉維公大膽提出設立「專案辦公室」的建議，由一群有法律、建築、文史背景的團隊，執行細部條款擬定及推動修法。

劉維公提出，近程目標先推動在「離島建設條例」中增列「文資建物使用權徵用與活化運用條款」，利用「徵用」手段由政府修復老屋，並在期限內管理活化，產權人可領取徵用權利金及補償費；至於遠程目標則要在文資法增列「文資建物使用權徵用與活化運用條款」。

金門縣文化局長呂坤和表示，若有這把尚方寶劍，將是維修老房子的利器，也將文資修建導入了新的里程碑。「文資建築修復與活化再利用期中報告」審查委員大都肯定這種創新思維，並建議要有配套措施，擴大公民參與，同時參酌以OT修復、活化再利用這類老房子。1051013