新華社報導，這是時隔20年後，中國再度推動債轉股，但不會是政策性而是力求市場化的債轉股。
債轉股是一種債務重組模式，將債權轉化為股權，能有效降低企業負債，活化銀行不良資產。銀行與企業間的債權與債務關係，也因此轉變為金融資產管理公司與企業間的控股和被控股關係。
報導指出，在當前經濟成長下滑壓力較大的背景下，一些企業經營困難加劇，導致債務風險上升，並存在整個擔保鏈與產業鏈的風險隱患。去槓桿是當前政策重點，而市場化債轉股是降低企業槓桿率的一個重要舉措。
大陸國家發展改革委員會副主任連維良說，和上一輪政策性債轉股不同，本次債轉股，轉股對象企業市場化選擇，轉股資產市場化定價，資金市場化籌集，股權市場化管理和退出，並要依法規範。
市場化和法治化將是本次債轉股的特點。
今天公布的文件為政府行為劃出紅線。明確在市場化債轉股過程中，各級政府不得確定具體轉股企業，不得強行要求銀行開展債轉股，不得指定轉股債權，不得干預債轉股定價和條件設定，不得妨礙轉股股東行使股東權利，不得干預債轉股企業日常經營。
官方鼓勵金融資產管理公司、保險資產管理機構、國有資本投資運營公司等多種類型機構參與市場化債轉股；支持銀行利用現有符合條件的所屬機構，或允許申請設立符合規定的新機構開展市場化債轉股；鼓勵實施機構引入社會資本，發展混合所有制，增強資本實力。
對於哪些企業可以債轉股，這份文件列出正面清單和負面清單，明確要嚴禁「僵屍企業」、失信企業和助長產能過剩的企業實施債轉股。