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財政困窘危及民眾生命財產安全 前苗栗縣長劉政鴻遭彈劾

NOWnews/ 2016.10.06 00:00
苗栗縣長劉政鴻發蛇年「福袋」給縣府員工。(圖/記者許素蘭攝)監察院表示,苗栗縣府逾越法定債限,歲入不敷歲出造成鉅額財政短絀,損及工程廠商權益,並違法留用中央政府給予鄉鎮市的災害補助款高達2.10億餘元,有危及民眾生命財產安全之虞,6日通過彈劾前縣長劉政鴻。監察院還發現,縣府以虛假平衡預算案送請議會審議,議會亦怠於監督,未核實審核。

監察院指出,劉政鴻無視2006年時,苗栗縣政府短期公共債務比率已高達31.5%,財政狀況已明顯惡化之事實,自2008年起,仍大幅擴張歲出,使得苗栗縣從2008至2014年間歲入、歲出短絀金額合計高達新台幣361.75億元。

監察院表示,2011年初苗栗縣政府公共債務大幅超限時,但時任縣長劉政鴻不僅未積極清理債務,竟與金融機構改訂契約將透支額度由70億元提高至80億元,且於2012年1月大幅舉借債務67億元,致使該府之公共債務餘額於2012年底增加為397.34億元,於2013年底再增加為401.59億元,2014年雖降為398.1億元,但仍大幅超過法定債限,違反「逾債限不得再舉借」的規定。

監察院進一步指出,劉政鴻為造成「預算平衡」的假象,還違法要求所屬虛列鉅額無上級核定文號之補助收入預算,導致2007年至2014年間虛列無中央核定文號的補助收入預算共計510.22億元,事後實現數僅27.11億元,並將虛假平衡預算案送請苗栗縣議會審議,而該縣議會也怠於監督,未核實審核。

監察院表示,虛列收入預算違失的情形,雖經中央主計機關多次要求改進,劉政鴻仍執意執行,並未確實依要求改進。

監察院說明,劉政鴻作為導致歲入不敷歲出,造成該縣鉅額財政短絀,甚至還大舉調借縣府轄下基金專戶的資金支應縣庫調度,至2014年底調借未還金額高達147.76億元;再因舉債超過法定債限,亦無法再以基金專戶資金支應縣庫調借的情況下,苗栗縣於2014年初爆發延遲發放員工薪資,以及無力支付廠商工程款項,遭聲請支付命令的財政危機。

由於苗栗縣仍無法支付廠商應付憑單,經由財政部協調銀行建置融資調度平台後,廠商才得以將縣府債權讓與台灣銀行,始能取得工程款項的96%,監察院指出,但廠商需以工程款項的4%自行負擔利息費用的情形,已損及民眾權益,嚴重戕害苗栗縣政府形象。

監察院最後表示,劉政鴻任內還違法留用中央政府對該府所轄鄉鎮(市)公所的災害補助款高達2.10億餘元,至2016年5月止僅轉撥571萬餘元,除造成鄉鎮(市)公所財務運作窘境,也有危及民眾生命財產安全之虞,核有嚴重違失,爰依法提案彈劾。

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