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護南海航行自由 美軍重申堅定立場

中央社/ 2016.10.04 00:00
(中央社記者鄭崇生華盛頓3日專電)美國海軍軍令部長李察遜今天說,南海不只是美中間的雙邊事務,也和區域間很多國家高度相關,而美國已很清楚表達,美國海軍永遠都會在南海出現。

李察遜(John Richardson)上午在華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)就「維持美國的海上優勢」發表演說,他在未點名提及中國的情況下,著墨美國應對「反介入/區域拒止」(Anti-Access/Area Denial, A2/AD)的戰略,回答提問時也談到美方「第三次抵銷」(The Third Offset)的概念為何。

在南海若繼續有造島建礁、升高緊張的情況,美國海軍還有哪些方式應對?李察遜先強調,南海不只是美中雙邊間的議題與事物,在區域間還有許多利益攸關方,美國和中國有很多共同利益,但「分歧也不少」、「需要妥協」,而區域間所有各國海軍能做就是要避免誤讀誤判、誤導至錯誤方向。

他說,在實際執行上,包括美國、中國及區域內的所有相關國家在內,都須確保相關海事執行與操作不涉及衝突,同時也不製造會引起誤判或錯誤的衝突,以確保在不製造麻煩與衝突的方式下,朝向管控並解決衝突,而當執行海上任務時,相關國家間都有一些共同遵守的行為守則。

他又說,美軍在南海航行時,遭遇包括中國在內的許多其他國家軍艦,大部分國家都會遵守相關守則,而美國海軍會一直在南海出現,「我們向相關國家很清楚表達這一立場」,同時,雙方也建立對話管道,確保一旦有狀況發生,可以拿起電話告訴對方「儘速降低緊張」。

李察遜還提到,美國也和區域間「理念相同」的國家加強合作,並舉例美國與東協國家的國防部長及資深官員日前在夏威夷的會談,就對美軍與相關國家加強合作有積極作用。

中國軍事能力不斷在「反介入/區域拒止」的戰略上擴大自身能力,外界多認為,這是解放軍要拖延、排除美國在南海,甚至台海上軍事介入的能力與效率,對於「反介入/區域拒止」,李察遜說,這不是新概念,面對及挑戰A2/AD也不是新事物。

他提到,「我們的對手正盡一切力量研究、了解我們」,而新的競爭或衝突不會只是區域的,區域間會有所相連,美國除透過和區域中理念相近的夥伴合作,他也藉機表達,海軍需要有足夠的國防經費才能維持例行巡航與演練。

至於「第三次抵銷」戰略能做些什麼?他則說,自己也鼓勵軍隊不斷反問這一問題,而包括新能力、新科技,都是其中一環,關鍵還是在科技上的創新步伐,要讓美國海軍艦隊得以加速進展的能力,這些都屬「第三次抵銷」一環。

美軍提出「第三次抵銷」概念,是要以「創新驅動」為核心,重點發展能夠「改變未來戰局」的顛覆科技術優勢,據介紹,像是人機協調操作、人類作戰行動輔助系統、先進有人/無人作戰編組、針對應對網路攻擊和電子戰的能力強化,都屬「第三次抵銷」。

二戰結束以來,美國共提出過3次帶有「抵銷」性質的戰術,前兩次都是針對當時蘇聯的威脅,而「第三次抵銷」的提出,外界多認為是針對當前亞太環境下及美國推動「再平衡」政策而來,其中,應對中國「反介入/區域拒止」能力的提升,又被視為「第三次抵銷」的重點。

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