台未獲ICAO邀請 羅素：建設對話降低緊張

美國國務院主管東亞及太平洋事務的助理國務卿羅素（Daniel R. Russel）下午在紐約外籍記者協會就美亞太政策做例行簡報，回答台灣媒體記者詢問時做了上述說明。

他並重申，支持台灣以建設性方式參與不需以主權國家為會員資格的國際組織。

美國國務院的正式說法是，在維持美國的「一中政策」上，美國支持台灣「在不需要以主權國家為參與條件的國際組織中成為會員」；對於需以主權國家身分才能成為會員的國際組織，「美國支持台灣有意義地參與」。

羅素指出，兩岸關係目前面臨很大的挑戰及起伏，過去台海關係獲得進展，讓兩岸人民、區域鄰國及美國等均受惠，這是值得鼓勵與支持。

他表示，我們都看到也深信，台灣能夠、也可以對國際社會做出很多有意義的貢獻，並被視為典範，「他們做得很好」，諸如天然災害及民主、法治等，也盼台灣從國際體系中受惠，包括旅行安全與保障等。

對於台灣未獲國際民航組織邀請出席大會，羅素進一步說，「美方樂見台灣有意義參與ICAO，促進飛航安全、保障與效率」，相信所有利益相關的各方都可扮演正面角色。

他還說，美國的政策底線是繼續支持台灣擴大既有的顯著貢獻，因應全球化的挑戰，並希望兩岸持續對話，維持台海關係的穩定與和平。

羅素在結束發言前特別重提美方基調，「美方樂見台海任何一方採取步驟降低緊張關係，促進建設性的交往與對話」，「而在尊嚴及彼此尊重基礎上，美方鼓勵兩岸進行交往」。

至於美方是否會在ICAO大會與台灣官員交流接觸，目前還不清楚。

ICAO每3年召開一次的大會將在27日於加拿大蒙特婁舉行，台灣確定未獲ICAO大會邀請，從總統蔡英文、行政院長林全到外交部長李大維等先後表達強烈遺憾與不滿，強調台灣未能與會是對國際飛航安全的重大損失。