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敘利亞停火失敗告終 美俄應負最大責任

中央廣播電台/張子清 2016.09.20 00:00
在美國與俄羅斯斡旋下,敘利亞從12日展開的7天停火行動在19日宣告結束,但美方表示現在喊停還太早。無論如何,從目前的情況來看,敘利亞今年第二次的停火行動,已經與2月26日的第一次停火一樣,皆以失敗收場。至於停火失敗的責任,與斡旋停火的美、俄兩國恐怕脫不了關係。

◎敘利亞停火失敗收場

由美國與俄羅斯促成的敘利亞「平靜政權」(regime of calm)停火行動,是從敘利亞當地時間12日晚間7時(台灣時間13日凌晨)開始,除了對伊斯蘭國(IS)與努斯拉陣線 (Al-Nusra Front,已更名為「敘利亞征戰陣線」(Jabhat Fatah al Sham))等聖戰組織的攻擊持續外,交戰各方停止交火。

雖然停火期間各方還算克制,情勢堪稱平靜。但到了停火行動後期,美國與俄國領導的各自盟友,紛紛朝敘利亞敵對陣營發動攻擊,使停火協議搖搖欲墜。

這次與今年2月26日進行的敘利亞第一次停火行動一樣,在美國與俄國帶領的集團交相指責對方破壞停火協議的吵鬧聲中,為促使敘利亞終結5年多內戰而積極促成的停火行動,最終仍是失敗告終。

◎敘停火結束 凱瑞盼延續

由美國與俄羅斯歷經幾個月所促成的這項停火協議,原本希望能夠達成敘利亞各方全面停火、讓人道救援物資送進災區,以及美俄兩國同意在停火達成一周後,兩國共同打擊伊斯蘭國及努斯拉陣線等聖戰組織。但如今看來,7天的停火並未能達成預期的全面停火與人道援助等目標。

因此,在敘利亞軍方19日宣布為期7天的停火結束後,美國國務卿凱瑞(John Kerry)就表示,期望停火能夠繼續下去,以達成停火協議的預期目標。

目前美俄仍在日內瓦舉行閉門會議,試圖延長停火,但從目前的情勢來看,敘利亞今年的第二次停火似乎不太可能延續下去。

事實上,在敘利亞政府宣告停火結束後不久,反抗軍占領的阿勒坡城東地區就傳出砲火聲。總部設於倫敦的敘利亞人權觀察組織(Syrian Observatory for Human Rights)表示,敘利亞政府軍或是俄國的戰機19日已對阿勒坡城東發動空襲。敘利亞人權觀察組織並表示,在停火結束後,阿勒坡已遭到35次空襲,至少32人死亡。

◎停火減少暴亂 但成效不彰

雖然這次7天的停火行動,的確讓敘利亞境內暴亂在某種程度上減少,但並未實現協議中所要求的連續7天平靜無戰鬥。

俄國將軍龐茲希爾(Viktor Poznikhir)指控,從敘利亞停火協議生效後,美國與溫和派反抗軍至少出現199次違反停火協議的行為,他並指責美國要對敘利亞停火失敗負起全部責任。

阿勒坡的反抗軍組織的官員則在17日警告,對敘利亞人民發動戰爭的俄羅斯,根本不可能致力停火,因為不可能一邊支持停火一邊又日夜轟炸。

◎停火協議失敗 美俄應負責任

這次敘利亞停火失敗,主要原因在於美俄兩國對敘利亞的和平規劃始終走在平行線上。美國希望藉由政治斡旋方式,促成敘利亞走向政權和平轉移的目標,讓敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)下台,並讓人道救援能夠安全送到敘利亞災民手上;但俄國的目的被認為是要捍衛巴夏爾政權,並藉由打擊恐怖份子的名義,消滅那些推翻巴夏爾的反抗軍,在美俄兩國對敘利亞和平的認知始終存在差異的前提下,敘利亞和平之日恐怕仍會是遙遙無期。

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