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司法院正副院長拜會各黨團 親民黨出六司法改革考題

NOWnews/ 2016.09.12 00:00
▲司法院正副院長被提名人許宗力、蔡炯燉及其他5位大法官被提名人許志雄、黃瑞明、黃昭元、張瓊文及詹森林等人,今日在總統府秘書長林碧炤、副秘書長劉建忻的陪同下,拜會親民黨立法院黨團,黨團由總召李鴻鈞、幹事長陳怡潔、周陳秀霞、主任張碩文接待。(圖/親民黨提供)司法院正副院長被提名人許宗力、蔡炯燉及其他5位大法官被提名人許志雄、黃瑞明、黃昭元、張瓊文及詹森林等人,今(12)日在總統府秘書長林碧炤、副秘書長劉建忻的陪同下,拜會親民黨立法院黨團,黨團由總召李鴻鈞、幹事長陳怡潔、周陳秀霞、主任張碩文等人出面接待。

基於人民對司法改革的高度期待,親民黨團表示,對於「大法官提名審查」將採嚴謹審慎的態度,除提出本黨對司法改革的主張外,今日也端出6道考題,要求7位被提名人在1個月內回覆,以作為黨團委員未來在審查及行使同意權的依據。

親民黨團指出,黨團在7月中旬即已提出對司法改革的6點立場,包括「推動陪審制」、「簡化法律用語」、「法官考核科學化」、「法官晉用多元化」、「司法院有統一見解之必要」及「改革必須先了解問題、解決問題」等主張,期盼各大法官被提名人,能夠真正體察人民對於司法改革的殷切期盼,務實回應人民的心聲。

對於大法官人事審查,親民黨團強調,將秉持「公正、客觀、專業」之原則,對任何被提名人選,絕不預設立場,亦無任何成見,並會超越黨派之外,完全依照憲法,嚴謹審查,以不負全民付託。李鴻鈞表示,台灣經過第3次政黨輪替,社會不能再被「非藍即綠」一切兩半、互扯後腿,被提名人如果能重拾人民對司法的信任,親民黨團就會支持。

周陳秀霞委員當場向司法院院長被提名人許宗力提出3個問題,包括「大法官能不能務實傾聽人民聲音」、「被提名人資料是否能充分被揭露」、「前大法官許宗力再任大法官是否違憲」;許宗力答覆,憲法規定不能連任,但未規定禁止再任;他也回應,親民黨團6道司改考題的期待,除了支持被提名人資料公開揭露,未來將改善司法公信力低落的問題,統一法律見解、增進法官考核制度及司法判決品質。

親民黨團對司法改革的六項主張:

一、觀審制絕不可行,應向陪審制推動:觀審制使人民只有聽審沒有參與判決(無決定權),與其他國家的參審制差別甚大,司法界普遍不接受;英美法系的陪審制係由陪審員做全部決定,法官僅作訴訟指揮或量刑,法界與民眾對此制較為信任。如因我國屬大陸法系,國情與體系不同,亦可先適用日本之參審制,再漸進推向陪審制(民事或行政訴訟先試辦),逐步適用刑事案件,逐步朝陪審制前進。

▲親民黨團對司法改革的六項主張。(圖/親民黨提供)

二、簡化法律用語,至少讓人民先看懂法律條文與判決書:法律是讓人民遵守的,不是要讓人民看不懂的,司法判決也是一樣,如果訴訟當事人都看不懂法律條文與判決書,有問題的不是人民而是法院了。

三、法官考核科學化:支持司法資訊及司法官評鑑制度陽光化,以杜絕不肖法官、檢察官黑手作業。

四、法官晉用多元化:可參考美國的司法官、律師培養模式,增加非法律本科系學士後法律人才培養與晉用管道,增加跨領域法律人才。優秀律師或學者轉任司法官之甄選數量應逐年增加,考試分發的資淺法官應先到行政庭或執行處等處理程序之單位先行歷練,參與實體判決的法官均應有3年到5年以上的資歷,以使判決不會脫離社會常識。

五、司法院有統一見解之必要:司法院或最高法院應就爭議之法律問題,召開座談會或庭長會議統一法律見解,以避免各級法院與個案法官各自為政,判決結果自相矛盾,造成律師或當事人無所適從。

六、改革必須先了解問題、解決問題:所有的改革都無法一步到位,而是要跟司法官一起想辦法解決人民對司法不信任的難題!多年來司法院要求各級法院增加許多措施,但整體人力並未隨之增加,而且近年來訴訟案件數量增長驚人,許多基層法官負擔過重、過勞,且有外行領導內行的無奈。

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