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長照擬由遺贈稅下手 民間團體質疑財源不穩定

NOWnews/ 2016.08.25 00:00
規畫中的長照財源擬仰賴調整後的遺產贈與稅,暫不考慮增加營業稅,普及照顧政策聯盟認為,加徵遺產贈與稅投入長照,雖具有社會正當性,但卻是「不穩定」且「不足」的財源,不免令人質疑,「到底長照穩定的財源在哪裡,新政府找到了嗎?」

普及照顧政策聯盟24日指出,根據衛福部2014年推估,我國長照需求的預算規模約為每年604億,扣除當時長照保險預估的現金給付,每年長照預算規模為500億左右。以目前國家的財政狀況,如欲以稅收制辦理長照服務,在不增加稅收的情況下,已難以籌措財源。

普及照顧聯盟表示,加徵遺產贈與稅投入長照,具有社會正當性,現行遺產贈與稅經2009年大幅調降至單一稅率10%後,並不符合社會正義,因此行政院規畫調增此稅的稅率做長照服務之用,值得肯定;但遺贈稅為「機會稅」,本質上並非穩定的稅源,並不足以單獨支撐長照經費。

普及照顧聯盟建議,可用聯盟曾提議「微調加值型營業稅」(消費稅)0.5%著手,除了稽徵成本較低、稅額穩定,且足以支應現階段長照需求之外,也因為我國現行營業稅稅率5%,相較於鄰近國家(日本8%,韓國10%,新加坡7%)均屬偏低,更遠低於OECD國家的平均消費稅率(2012年平均18.7%)。

其次,根據普及照顧聯盟推估,微調消費稅0.5%對一般家庭的負擔,比起之前規劃的長照保險保費為低,並非如部分論者所稱的消費稅是「對窮人課稅」,此外,微調0.5%對於物價影響有限;但遺憾的是新政府並未規畫調整營業稅。

普及照顧聯盟質疑,只調增遺贈稅作為長照的財源規畫,雖具有社會正義的象徵意涵,但卻是不穩定且不足,不免令人質疑,「到底長照穩定的財源在哪裡,新政府找到了嗎?」

普及照顧聯盟提醒,台灣將於2年後邁入高齡(aged)社會,65歲以上老人人口超過總人口14%,10年後(115年)成為超高齡(super-aged)社會,老人人口超過20%;人口老化導致的長照需求,將是無法迴避的問題。

普及照顧聯盟提醒,國人應體認,天下沒有白吃的午餐,今日若不加稅做長照,明日恐將面對缺服務、缺照顧、缺人力的老齡社會,並呼籲新政府負起責任,勇於為長照規畫穩定、充足的財源。

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