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俄土領袖破冰會面 敘問題仍暗潮洶湧

中央廣播電台/張子清 2016.08.16 00:00
俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)9日與土耳其總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan) ,在聖彼得堡(Saint Petersburg)舉行會談,試圖修補雙邊關係,這也是自土耳其去年11月擊落一架俄羅斯戰機以來,兩人的首度會面。雖然兩國政府聲稱要冰釋前嫌,並同意就敘利亞問題展開會談,但從俄土兩國在聯合國的互動,凸顯兩國在敘利亞問題上仍針鋒相對。

◎艾爾段訪俄 修補關係

土耳其總統艾爾段9日訪問俄羅斯總統蒲亭的家鄉聖彼得堡,兩人力圖修補去年戰機事件後的破裂關係。艾爾段這次出訪俄國,也是他在土國7月15日流產政變後的首度海外訪問。

土國在流產政變後,當局鐵腕肅清反對勢力,使得土國與西方關係陷入谷底,因此艾爾段這次出訪俄國格外引人注目,國際間甚至傳出艾爾段有意向俄國靠攏。但是美國「外交政策」(Foreign Policy)指出,儘管蒲亭和艾爾段已公開表態和好,但在螢光幕後,兩國在敘利亞問題的冷戰仍持續進行。

在艾爾段與蒲亭的破冰會談後,土耳其外交部長卡夫索格魯(Mevlut Cavusoglu)10日說,土國外交部、軍方和情報等單位的多名官員組成的代表團訪問俄國,與俄方就解決敘利亞問題展開會談。卡夫索格魯並表示,土俄兩國在敘利亞內戰的多項議題上,已有某種程度的相互了解。

◎俄嚴詞抨擊土 敘問題歧見深

然而,從俄國駐聯合國大使朱爾金(Vitaly Churkin)對土耳其的批評,可以看出兩國在敘利亞問題的歧見並非一朝一夕可以化解。聯合國安全理事會外交官員告訴「外交政策」,朱爾金上週利用安理會的一場閉門會議,批評土國持續讓武器和恐怖份子跨越邊境進入敘利亞。

朱爾金的批評反映出莫斯科和安卡拉在敘利亞總統巴夏爾(Bashar al-Assad)的未來前途上,存在嚴重歧見。一直以來,俄國對巴夏爾政府提供軍事協助並幫助對反抗軍發動空襲,但土國卻是援助反抗軍,並要求巴夏爾下台。

安理會一名資深外交官告訴「外交政策」說,朱爾金在閉門會議上,對土國的態度「極其嚴厲」,另一名外交官員則說,朱爾金的批評凸顯「俄國長久以來的論調」,也就是認定土國是極端勢力將武器和戰士送進敘利亞的幕後推動者。

此外,朱爾金在閉門會議中,敦促支持敘利亞反抗軍的一方,包括聯合國和土耳其在內,要切斷與部份反巴夏爾武力間的關係。

◎敘庫德族 俄土多年心結

在閉門會議結束後,朱爾金也要求安卡拉當局支持,在敘利亞內戰中,敘利亞庫德族─「庫德族民主聯盟黨(PYD)」的軍事羽翼─民兵組織「人民保衛軍」(YPG),與伊斯蘭國(IS)和努斯拉陣線(Al-Nusra Front)等極端組織的戰鬥;朱爾金並敦促土土耳其,允許「庫德族民主聯盟黨」加入聯合國斡旋的敘利亞和平會談。俄國勸說土國接受「庫德族民主聯盟黨」在敘利亞內戰所扮演的角色,俄國並與聯合國一樣,試圖與「人民保衛軍」建立良好關係。

但是土耳其對「庫德族民主聯盟黨」的看法,與俄國,甚至與聯合國的立場卻是大相逕庭。安卡拉當局認定「庫德族民主聯盟黨」是一個恐怖組織,與土國境內的恐怖團體─「庫德工人黨(PKK)」是同根同脈,並非敘利亞合法的反抗組織。安卡拉甚至認為,若是「庫德族民主聯盟黨」要在和談中扮演任何角色,那麼應該是加入敘利亞政府代表,而非反抗軍陣營。

◎敘問題 俄土難解鴻溝

土耳其去年11月擊落俄國戰機是因俄國空襲敘利亞引起,俄國當時不斷飛越土國領空對敘國的反抗軍勢力進行空襲,土國深表不滿並多次警告,最後造成擊落戰機的重大外交衝突。雖然艾爾段和蒲亭如今已公開宣布雙方冰釋前嫌,但在敘利亞問題上,兩國的爭執仍暗潮洶湧。

華府近東政策研究所的敘利亞政策專家塔伯勒(Andrew Tabler)就說,從朱爾金對土國的批評,反映出蒲亭與艾爾段兩人在解決敘利亞長達5年的血腥內戰上,仍存在一道鴻溝。

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