林萬億：農保和老農津貼設計分開很畸形

總統府國家年金改革委員會下午召開第8次會議，分別由衛生福利部與農業委員會報告國民年金、農民保險與老農津貼現況。

根據衛福部提報的資料，以一般國民年金被保險人，政府負擔4成，民眾負擔6成，月投保金額1萬8282元、費率8%計算，繳費40年，每月可領老年年金9507元。

年金改革委員會執行長、行政院政務委員林萬億在會後記者會中表示，願意加入國民年金的人數在下滑中，移走或未加入的人有很多原因，其中一個原因是勞保年資給付率在立院修法提高後，有些人就移到了勞保。

林萬億也說，還有一個原因是不到1萬元的給付水準偏低是事實，就國民現在對老年經濟安全需求來說，的確無法達到應有的保障，將檢討如何調整。

而根據農委會提報的資料，至今年6月底，農保被保險人數為126萬人，由於農民健康保險已併入全民健保，現金給付用於生育、身心障礙及喪葬津貼，共支出76億餘元；農民年老時則領取老農福利津貼，目前可月領7256元，去年核付金額高達540億餘元。

林萬億說，農保給付項目共3項，保險制度設計這麼少的給付項目，世界少見，且其中沒有老年給付，老年給付由老農津貼替代，「這在社會保險設計是很畸形的」他說，農保費率偏低、人數不多、給付項目少，因此費率不可能拉高，造成保戶繳的錢少，政府必須不斷撥補。

林萬億說，政府每年撥補金額不同，民國74年至今已撥補1489億元，政府必須一直用未確定的財政支出來處理這個社會保險；老農津貼也是政府負擔，會排擠到農業預算。林萬億認為，未來是否把老農津貼與農保整合，並思考和國民年金整合，是可以討論的方向。