針對今年9月底在加拿大舉辦的ICAO國際民航組織大會，陸委會5日向大陸釋出善意，希望協商參加方式與名稱等問題，行政院長林全5日下午受訪時表示，台灣飛航管制區每天都有很多飛機經過，應該加入ICAO會議交流，希望國際社會可以給予支持和幫忙，也希望對岸可以善意回應，以圓滿的方式處理。
3年前馬政府受邀參加ICAO會議，但今年會議舉辦在即，卻始終沒有收到邀請函，外交部5日表示已經遞交參與意向書，陸委會也向大陸釋出善意，希望和大陸協商參加ICAO會議的方式和名稱。不過，大陸涉台學者皆認為，蔡英文政府不接受九二共識，就不會和台灣協商。
被媒體問到參加ICAO會議受阻的問題，林全表示，「台灣應該要參與國際民航組織，我們認為是合理的，因為台灣整個的飛航管制區每天經過的飛機有這麼多，全球來看，我們也是其中的一份子，加入民航組織的一些討論或交流，都是應該的。」
林全也強調，「我們也瞭解，整個國際現勢目前的狀況，加入的過程，還需要很多社會上，以及外界給我們善意的支持和幫忙，我們已經在這次的有關的會議中，提出希望能夠參加的意願，也期待能夠得到國際間，包含對岸在內的一些善意的回應，這件事情希望儘量朝比較圓滿的方式來處理。」