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東京都知事 權限如一國總統

中央社/ 2016.07.30 00:00
(中央社記者楊明珠東京30日專電)日本的首都─東京明天舉行知事(首長)選舉,這次有21人參選,創新高。選民逾1100萬人。因東京都知事掌管的預算和人事權龐大,常被比喻為如同一國的「總統」。

東京都與日本其他的地方自治體不同的地方就是它擁有龐大的財政資源。日本的大企業總社設於東京,因此法人2稅(法人事業稅、法人住民稅)的收入1年高達1兆8000億日圓。一般會計預算是7兆日圓,是大阪府的1倍以上。若加上特別會計、公營企業會計的話,總共達13兆7000億日圓(約新台幣4兆3000億元),比瑞典的國家預算還要高。

日本很多地方自治體的自主財源是3成、其餘靠國家的地方交付稅等。東京都則是日本的都道府縣(行政區域)中,唯一不接受地方交付稅的「不交付團體」。不需靠中央的錢,因此,前知事石原慎太郎當知事時,可獨自實施規範柴油車排放廢棄等措施。

東京都政府的職員包括警消、教職員等共有16萬8000人(2015年統計)。大阪府是8萬3000人。

東京有23區,都知事對於這些區具有很大的影響力。都政府代替區徵收固定資產稅等達1兆8000億日圓,然後再依23區的情況統籌分配。依照財政調整制度,例如各區可以實施國中生以下免醫療費措施。

針對東京都的經濟成長對策,這次都知事選舉,民調人氣一路領先的64歲候選人、前防衛大臣小池百合子表示,要善用國際金融特區、稅制優惠措施,從全球招攬企業,將東京打造成「亞洲第一的國際金融市場」。

民調人氣度排第2的是執政聯盟自民、公明黨所提名的64歲前總務大臣增田寬也。增田表示,當上東京都知事之後,將與國家的成長戰略合作,以大幅拉抬東京都的GDP。

民調第三、由最大在野黨民進黨等多個在野黨合力推薦的76歲資深媒體人鳥越俊太郎表示,將把錢用於解決孩童托育所不足和照護的問題等,以活絡經濟,而非把錢用於公共事業上。

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