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「不斷電表決」是民進黨自找的

美麗島電子報/單厚之 2016.07.27 00:00
文章摘要:無論是院會最後一天或是這次臨時會,民進黨因為不想讓擅於網路宣傳的時代力量,在FB和媒體上討到便宜,所以只好和時代力量採取相同的行動。即便明知一事無成,也非得把戲作足了,以杜鄉民悠悠之口。沒有辦法處理與時代力量之間的關係,才是今天民進黨掌握絕對多數的院會,卻不得不「費力把事拖」的關鍵。 立法院院會昨天下午決議,未來幾天臨時會的晚上都不休息,要一路表決到本週五晚上12點,被媒體形容為82小時「不斷電表決」。如果這樣的決議真的能夠貫徹,這次臨時會的表決,將創下新的紀錄。

立法院最近一次的馬拉松表決,是2010年6月7日,也同樣是審查國營事業預算,歷經18個小時,表決303次,從6月7日下午3:30,一路表決到隔天上午。面對立法院挑燈夜審、議事效率不彰的批評,當時的民進黨說「這是給國民黨一個教訓」;國民黨則說,無法在汛期前通過《災害防救法》,如果影響救災,民進黨要負最大的責任。

而表決最長的紀錄,則是1994年7月的制訂《總統副總統選舉罷免法》。當時的國民黨,還很習慣在議場大打一架,然後趁亂宣布通過法案、預算的作法。但因為擔心如果立法程序最後被認定違憲,將影響總統選舉乃至當選人的合法性,所以難得耐下性子,一案一案的陪民進黨表決。表決從7月14日下午2:30開始,經過7月17、18、19日,一直表決到7月20日上午11:57才完成。總共表決393次,歷時26小時。

立法院決議徹夜表決,很多立委、助理、乃至記者,就開始在臉書上、新聞上,修理國民黨浪費時間、無謂抗爭、提案矛盾云云。但回頭看看過去的紀錄,都是民進黨創下的,你是不是也會拿同一把尺,指責過去的民進黨?

年長一點的人應該都有相同的記憶,20多年前的國民黨,把所謂的「黨外」,塑造成只會跳桌子、打架的「暴力黨」。如今,我們又有什麼道理去做同樣的事情呢?

請不要忘記,除了萬惡、不當黨產等種種之外,國民黨也是我們最大的「在野黨」、最重要的制衡力量。把在野黨打趴了,對民主、國家,都不會有任何的好處。不管你喜不喜歡國民黨,身為在野黨應有的權力跟武器,總是要給他;只要他是合法行使權力,總該給予應有的尊重。

今天朝野共提出近1600個的修正動議,其中國民黨占了近1500個,如果國民黨的提案是垃圾、沒有價值,那其他政黨提的100多案為何就有價值?親民黨因為表決太過冗長所以主動撤案,反而形同承認原本的提案,其實可有可無。

外國國會著名的「費力把事拖」(filibuster)制度,只要你有本事不吃不拉不下台,你能講多久,就擋議程多久,管你是念聖經、憲法、莎士比亞還是食譜,都沒有任何差別。他就是少數黨阻擋、制衡多數黨的手段,以換得多數黨的妥協、讓步;無論內容是食譜、憲法還是脫口秀,本質上都沒有差別。

國民黨拒絕協商之後,民進黨團總召柯建銘批評國民黨「把5兆當兒戲」,但六年前馬拉松表決,民進黨也同樣是選擇拿國營事業預算「祭旗」。社會大眾對於總預算就已經很冷感了,更何況是中油、台電這些傳統被打為「肥貓」的單位所需要的國營事業預算,民眾根本不關心。

有論者認為,國民黨是因為《不黨黨產條例》過關,所以挾怨報復。但從另一個角度來看,無論是「一例一休」、太平島主權爭議、加拿大牛進口,每一個案子都夠大,足以成為杯葛議事的理由。稍微瞭解國民黨立院生態的人都知道,國民黨立委根本不在乎黨中央怎麼想,也無意幫黨中央擋子彈。

朝野之所以會出現今天的僵局,正是我之前就曾寫過的,「朝野協商失靈,不是因為利益交換,而是因為沒有利益可以交換。」

正如當年的民進黨一樣,國民黨根本沒有想要的法案,有絕對人數優勢的民進黨,也根本不想做任何讓步。對於今天的民進黨立委而言,不斷的羞辱國民黨,才符合自己的最大利益;而對國民黨立委來說,在清理完黨產的戰場之後,不斷的拉長戰線、擴大戰場,凸顯民進黨執政的失能,也才符合自己的最大利益。(時代力量、親民黨,當然是藍綠各打50大板最好。)

這其中最弔詭的,反而是時代力量。之前要求協商錄音錄影,結果卻不斷在協商中缺席。之前把朝野協商批的一文不值,如今國民黨拒絕協商、要求按照議事規則表決,時代力量卻又痛批是浪費時間。

立法院這次的「不斷電表決」,可望創下新的紀錄。但這次表決與六年前的「國營事業預算」、22年前的《總統副總統選舉罷免法》最大的不同之處在於,過去兩次,執政的多數黨花了時間,最後都順利通過了法案和預算;而這一次卻注定是徒勞無功,幾乎什麼都不會過。

杯葛、要求表決,是反對黨的權力;但決定要不要挑燈夜戰、陪著在野黨一起做白功的,卻是多數黨。過去《總統副總統選罷法》五天才表決了26個小時,今天卻非要82個小時「不斷電」,難道不是民進黨自找的嗎?

無論是院會最後一天或是這次臨時會,民進黨因為不想讓擅於網路宣傳的時代力量,在FB和媒體上討到便宜,所以只好和時代力量採取相同的行動。即便明知一事無成,也非得把戲作足了,以杜鄉民悠悠之口。沒有辦法處理與時代力量之間的關係,才是今天民進黨掌握絕對多數的院會,卻不得不「費力把事拖」的關鍵。

【圖片來源:中央社】

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