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委內瑞拉危機加深 軍方角色擴大

中央廣播電台/楊明娟 2016.07.22 00:00
在委內瑞拉局勢持續惡化、經濟危機加深的同時,委內瑞拉總統馬杜洛(Nicolas Maduro)為舒緩日益嚴重的糧食短缺問題,在12日宣布擴大軍方的權力,負責食品和藥物的分發,並由軍方控制委內瑞拉5個港口。馬杜洛借助軍方解決經濟問題,能否真的委內瑞拉亂局起死回生,有待觀察。

◎穩住政局 借助軍方

馬杜洛於2013年就任總統以來,任命不少現役或退役將領掌管經濟部門,5位糧食部長都來自軍方。這些將領帶來在軍中的部屬,從國營的連鎖超級市場到監督糧食的部門,都由軍方人員全面接手。

但這些舉動的影響層面,都不如馬杜洛在12日任命國防部長帕屈諾(Vladimir Padrino)主管新成立的供應指揮部(Supply Command)來得大。在此命令下,委內瑞拉所有內閣部長都必須聽命於帕屈諾,而全國所有港口也都將完全由軍方控制。馬杜洛此舉的目的是希望確保糧食分配過程能夠平順,化解他所謂由反對派挑起的經濟危機。

◎人民生活如常 搶糧情況繼續上演

在軍方接手糧食分配的任務後,委內瑞拉人民13日就從國營電視畫面中,看到穿著制服的軍官巡視雞肉工廠、研究大貨櫃運來的蔬菜油的配給順序。

負責巡視的軍方將領阿瓦雷茲(Pedro Alvarez)告訴民眾:「我們將打贏這場經濟戰爭,因為我們有政治意志,以及來自人民和軍方的力量。」

但儘管國營媒體的大力宣傳,大部份委內瑞拉人民的生活並未因此而改變。在首都卡拉卡斯的一些社區,居民每天起床後的生活依舊如常,在商店前排隊的人龍綿延好幾條街,苦等數小時直到運貨的卡車到來,在貨品上架前能搶就搶,不管能買到的是什麼。

◎馬杜洛倚賴軍方 但難挽經濟困境

對馬杜洛來說,賦予軍方大權是合理的政治選擇。馬杜洛不像他奉為導師的已故前任總統查維斯(Hugo Chavez)擁有軍方背景。在支持度低迷、每天上演搶糧食暴動,以及反對派推動罷免總統的情況下,擁有軍方的效忠,對馬杜洛來說是很重要的。2014年委內瑞拉大規模的反政府示威,也是藉由軍方的力量才平息下來。

不過倚賴軍方並不足以產生委內瑞拉人民目前最期盼的經濟奇蹟,至少到目前為止的紀錄顯示,這是不可能發生的。

委內瑞拉經濟問題包括基本物資短缺、3位數通貨膨脹和高度仰賴進口。

跨國公司紛紛關閉在委內瑞拉的分店。美商花旗銀行(Citibank)為避免跟這個失能國家往來可能造成的風險,已關閉委內瑞拉政府的海外付款帳戶。馬杜洛政府原本利用該帳戶支付在全球其他帳戶的應付款項。他痛批花旗此舉是「財政封鎖」。

另外,包括可口可樂公司(Coca-Cola)、美國食品巨擘卡夫亨氏(Kraft Heinz)和高樂氏公司(Clorox),美國大型紙品集團金百利克拉克(Kimberly-Clark),以及德國漢莎航空公司(Lufthansa)、墨西哥國際航空公司(Aeromexico)、美國航空公司(American Airlines),都已關閉或縮減在委內瑞拉的業務。

◎軍方無力處理經濟問題 反而從中得利

軍方根本沒有處理經濟問題的經驗,更糟糕的是,還從這些叢生的問題中圖利。

國營電視台經常播放安全部隊在倉庫中沒收走私貨品的畫面。但事實上,關掉攝影後的真實畫面卻是,軍隊為自己搜括財物,並在軍事檢查站向人索賄。

軍方將領權力擴大使委內瑞拉蒙上可能再度發生政變的陰影,但部份專家卻認為,帕屈諾是務實的人,他將隱藏在幕後,削弱馬杜洛抵抗反對派推動罷免公投的力道。這場公投如果能夠在今年內舉行,將導致馬杜洛下台,重新舉行大選。

在去年12月,當反對派贏得國會壓倒性勝利時,帕屈諾率領軍方將領在電視上公開祝賀反對派的勝選。反對派解讀,這顯示帕屈諾不會無條件的支持馬杜洛。

在前查維斯時代曾擔任國防部長的退役將領安提奇(Fernando Antich)表示,「他們給予軍方所有的權力以解決他們自己製造出來的問題,而這些問題根本無解。」最終唯一的結果將是,他們必須共同承擔失敗。

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