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自由貿易協定TTIP 美歐分歧仍大

中央社/ 2016.07.19 00:00
(中央社記者鄭傑憶羅馬18日專電)經過3年的談判,美國與歐盟對於「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」還是有著巨大的分歧,從農業、公共工程到「投資者與地主國爭端解決機制」,雙方仍各持己見。

儘管面對反對的壓力,美國與歐盟代表從11日到15日在布魯塞爾進行「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」(TTIP)的第14輪談判。美國總統歐巴馬希望在明年卸任前,簽署這項涵蓋全球47%產值的自由貿易協定,然而,雙方至今仍在各自的提議間拉鋸。

農產食品占美、歐雙邊貿易的比率雖然不高,但因為涉及健康、環保、生態與景觀,加上彼此的模式與理念不同,成為談判桌上爭論最激烈的議題。美國施壓歐盟放寬對於基改作物的管制,並要求開放進口施打瘦肉精的肉品以及用氯水清洗的雞肉。

贊成TTIP、曾參與談判的義大利經濟發展部部長卡連達(Carlo Calenda)表示,「歐盟會堅持『預警原則』(precaution principle),美國則延續『科學證據』的主張。」在食品安全與健康上,各自沿襲既有的原則。

義大利反TTIP的領導人貝沙尼(Marco Bersani)則說,「洩露出來的文件顯示,歐盟代表並沒有把預警原則當作談判的前提。」

德國「食物監測站」(Food Watch)創辦人波德(Thilo Bode)說:「在歐洲,只要對人民健康有疑慮就不能上市販售。至於美國,則要見到屍體,再由訴訟來決定。」

此外,歐盟堅持捍衛有「地理保護指標」(IGP)的農產食品,美國仍舊不退讓。

美國雖然願意開放公共工程招標,但要求適用「購買美國」(Buy American)原則,歐洲企業贏得標案後,使用的產品中至少半數必須是美國製造。歐盟認為,這是歧視歐洲產品,而且無助於在歐洲創造就業機會。

歐盟希望進入美國的海運、空運市場,而美國則要求歐盟開放醫療與教育,但都無法達成共識。

在公民團體嚴厲批判「投資者與地主國爭端解決機制」(ISDS)是讓渡司法權、淪為跨國企業的殖民地後,歐盟提議建立兩級的法院制度,並由沒有利害關係的專業人士參與仲裁。但美國則希望依照每次的案件,提名不同的審議團。

貝沙尼質疑,「為何美國企業不透過歐洲各國既有的司法體系解決紛爭?」卡連達回應,「未來與中國簽訂自由貿易協定時,超越主權的仲裁機制是必要的。」未雨綢繆,為了將來能夠說服北京,歐盟與美國預先研擬了相關的機制。

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