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南海仲裁 增加大陸談判誘因

中央社/ 2016.07.13 00:00
(中央社記者江今葉布魯塞爾13日專電)國際危機組織認為,南海仲裁將形成案例,讓其他聲索方有所依循,進而增加大陸談判的誘因。透過這項法律效力與隨之產生的國際關注,能減少各方與大陸談判時的不對稱性。

國際危機組織(ICG)駐北京資深分析師謝豔梅在常設仲裁法院(PCA)針對南海爭議做出仲裁後發表文章指出,儘管中國大陸不承認這項裁決,但仲裁結果的法律效力或許可以提供更好、有效、讓涉及各方啟動談判的基礎。

文章指出,仲裁的最重要關鍵在否認中國大陸在九段線範圍歷史權利的法律依據,並裁定南沙群島的所有海上地物均為礁岩。這2項仲裁將有效限制中國大陸合法聲稱擁有此海域權利。

謝豔梅認為,這項仲裁短期內雖然會引發激烈的言辭交戰,但也可能有助於扭轉近期走向對抗的趨勢。

她指出,儘管北京公開否定這項仲裁,但裁決對大陸與菲律賓是具約束力的。這項仲裁也可能建立案例,讓其他聲索方有所依循,進而提供大陸展開談判的誘因。藉由更明確的法律效力,與隨之產生的國際關注,也可以減少其他聲索方與中國大陸談判時的不對稱性。

為了減少聲譽損害並表現對國際法的尊重,文章建議,大陸可以透過重新開放黃岩島海域給菲律賓漁民、停止干預其他聲索方在各自專屬經濟區的捕魚與探勘行動、制止大陸漁民偷獵瀕臨絕種物種的方式,挽回面子。

文章也建議,大陸應該與東南亞國家協會(ASEAN)就制訂「南海行為準則」(Code of Conduct)展開實質性進展,這將能有效制訂對所有各聲索方具約束力的準則,減少衝突的風險,並重建東南亞對中國大陸和平與合作承諾的信心。

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