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南海仲裁出爐 蔡政府立場受北京關注

中央社/ 2016.07.12 00:00
(中央社記者陳家倫台北12日電)南海仲裁結果否決南海九段線,並認定太平島是礁。分析認為,蔡政府對南海主權的立場,將成為大陸觀察兩岸關係的一部分;而北京戰略上仍採取兩岸先於區域,一中底線毫不退讓。

荷蘭海牙的常設仲裁法院今天就菲律賓提出的南海仲裁案作出裁決,否決了北京對南海九段線的主張;此外,仲裁結果也認為中華民國所占領的太平島是礁(rocks)。

中國大陸宣稱的南海九段線是基於中華民國對十一段線的主張,兩者高度重疊。國際場域扯上兩岸關係,也是總統蔡英文上任後,繼出席世界衛生大會(WHA)與巴拿馬運河擴建竣工儀式後,所面臨的第3項重要外交挑戰。

北京方面認為,蔡總統的就職演說並未直接回答兩岸關係的屬性,對岸進而以「未完成的答卷」形容。因此,蔡政府對仲裁結果的態度,將繼續被北京拿來做為檢視兩岸關係的一部分,並牽動兩岸關係未來走向。

淡江大學國際研究學院院長王高成向中央社表示,如果蔡政府對仲裁結果的態度模糊不清,大陸主張南海九段線的合法性就會鬆動,因此北京當然很希望台灣能與大陸的立場一致,更希望兩岸能夠合作。

此外,蔡總統先前也說明兩岸政策原則是「有溝通、不挑釁、不會有意外」,並會「維持現狀」。國立政治大學東亞所所長寇健文向中央社指出,新政府對南海主權的立場,一定會成為大陸「觀其行」的一部分。

值得注意的是,從北京當局近年來不斷軍事化所占領的南海島礁,並傳出可能劃設南海防空識別區的消息,也揭示了北京在南海議題上雖期待台灣對南海主權的堅持,但更主動透過軍事力量威懾南海。

王高成觀察,從實力上來說,北京不會那麼在乎台灣是否偏向美國,因為大陸不是維護不了自身在南海上的利益與所宣稱的主權,如此一來,北京就不會為了希冀兩岸在南海議題上合作而放棄一中原則。

他強調,大陸在戰略上的優先順序仍是先兩岸後區域,若大陸為了南海,而鬆動對一中原則的堅持,對北京的政治損失將更大,除了與過去的對台政策不一致外,「兩岸不用堅持一中,法理上將愈走愈遠」。

只是,大陸面對南海仲裁的態度是「不接受、不參與、不承認」的三不原則來處理。但蔡政府並未直接回應是否接受仲裁結果,僅強調菲國稱太平島「礁」非「島」,政府在這點立場絕不退讓。

而在南海仲裁宣判前,海巡署將兩艘防衛太平島的巡防艇撤回,引發諸多政治聯想。蔡政府在南海議題上會採取什麼立場,將成為北京看待兩岸關係的另一項觀察重點。

王高成分析,對北京來說,蔡政府對主權立場是否調整,區域戰略的走向是「親美制中」還是「親美和中」都是觀察重點。

政治大學國際關係研究中心主任丁樹範觀察,蔡總統在就職演說中就兩岸部分採取了「不會讓大陸跳腳,美國不會不接受」的說法,面對南海仲裁案,應該也會比照辦理,不致讓兩岸掀波瀾。1050712

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