華府主導南海外交 北京拒上法庭

南海風雲密布

美中兩強角力

南海問題牽涉區域多國，菲律賓雖在國際法庭出手，不過中國與美國顯然是南海外交、司法與軍事的兩大要角。

菲律賓前政府在2012年底拋出南海仲裁，歐巴馬政府官員雖表示當時不知情，但美方隨即支持馬尼拉針對北京的法律行動，3年多來中方立場一致，未派員到庭，不斷重申不接受與不承認仲裁。

隨著時程迫近，中方加強填海行動與軍事部署，美國智庫與媒體於2015年揭露永暑礁與渚碧礁等7個礁岩已浮上海面，礁已成島。美方以「自由航行任務」回應，中方加速南海軍事化，軍機與飛彈在島礁現蹤。

構築外交陣線

美中互不相讓

外交上，美國強化東南亞國家協會（ASEAN）在南海問題上一致口徑，爭取柬埔寨與寮國的支持，並遊說歐洲國家支持，已有40多國表態；中方由漠視轉趨積極，構築國際防線，強調有60國站在中國的一邊，不過華府認為數字誇大。

南海仲裁公布前1週，大陸前官員在華府說仲裁結果是「一張廢紙」，現任官員則說「仲裁是場鬧劇」，北京加強國際公關的力度，但美國輿論認為，這顯示中方緊張與心虛。

美中嚴陣以待

黃岩島成指標

菲律賓提出仲裁利已的用意明顯，全案不涉及主權與領土，但希望透過否決中方的九段線宣示與南海島嶼降格，擴大以菲國領土基線為依據的專屬經濟海域。

中國國家主席習近平面對南海變局與內部高漲的民族主義聲浪，姿態更為強硬。外界預料，仲裁結果將不利於中方，北京可能下馬威，在接近菲國本土的黃岩島填海造島，加速南沙人造島軍事化。

美國嚴陣以待，可能以接近美軍進駐的克拉克基地的黃岩島為底線，強化軍事行動，黃岩島已成雙方對立與可能衝突的焦點。