周小川美東時間24日在華府與國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德（Christine Lagarde）會談，並參加IMF舉辦的央行政策研討，與拉加德進行政策對話。
據人行官網問答實錄，拉加德詢問是否有信心不讓影子銀行脫離管制時，周小川回答，影子銀行會造成嚴重問題，美國就是個例子，應對影子銀行保持高度關注。
他表示，影子銀行有兩類，一類是避險基金、貨幣市場基金等影子銀行機構，另一類是影子銀行活動。後者指傳統商業銀行為規避傳統監管的相關活動，大陸的影子銀行主要是這一類，總規模並不大。
周小川提到，若將影子銀行活動的總資產與傳統銀行資產比較，規模只有後者的20%；若與銀行總貸款相比，則只有30%，因為銀行資產比銀行貸款規模大很多。
他指出，大陸的影子銀行近期發展十分迅速，原因之一是存在監管真空和監管套利。發展迅速的結果是市場占有率擴張、獲利提高，而銀行、保險公司等傳統金融機構則會紛紛仿效。
周小川說，大陸已決定展開新一輪監管體制改革覆蓋這些監管真空領域，希望能解決上述問題。