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唐獎法治獎得主 曾起訴米洛塞維奇

中央社/ 2016.06.21 00:00
唐獎法治系列報導1(中央社記者陳至中台北21日電)第二屆唐獎法治獎,由加拿大籍路易絲‧阿爾布爾(Louise Arbour)一人獨得。她最知名的事蹟,就是在國際法庭,起訴了南斯拉夫強人米洛塞維奇(Slobodan Milosevic)。

阿爾布爾出生於加拿大魁北克蒙特婁,能操流利英語和法語。她早年研究便著重於犯罪調查的程序正義,任職安大略上訴法院、加拿大最高法院期間,主導了女子監獄暴動調查,推動一系列監獄人權改革,並為囚犯的投票權辯護,聲名響譽國際。

阿爾布爾於1996年,同時擔任前南斯拉夫國際戰犯法庭(ICTY)和盧安達國際戰犯法庭(ICTR)的首席檢察官。當時國際法庭缺錢缺人,還得面對沉重的政治壓力,阿爾布爾成功爭取預算、法庭的調查權力,運用嶄新的犯罪偵察策略,拘提、逮捕多位重大罪犯。

1990年代,南斯拉夫聯邦解體為多個民族國家,但因各族群混居複雜,發生嚴重的戰爭衝突,一度迫使北約組織派出維和部隊。而其中塞爾維亞領袖米洛塞維奇,涉入多場種族清洗和屠殺事件,被西方媒體形容為「巴爾幹屠夫」。

ICTY開始調查時,米洛塞維奇還是南斯拉夫聯盟共和國(FRY)的當權者,外界普遍認為起訴他是「不可能的任務」,但阿爾布爾卻成功了,讓米洛塞維奇成為歷史上第一位被國際法庭以戰爭罪起訴的在任國家元首。

阿爾布爾是如何辦到的呢?首先她和媒體密切合作,塑造ICTY的正面形象,並讓巴爾幹國家瞭解到,必須跟國際法庭合作,才能得到西方的經濟援助。

阿爾布爾還有一個絕招,便是透過「密封起訴(sealed indictments)」的方式,減少各國的政治干預。這一系列措施非常有效,讓ICTY逮捕的人數超過前任的3倍,同時讓米洛塞維奇等響噹噹的政治、軍事人物,面臨國際司法制裁。

唐獎基金會肯定阿爾布爾的貢獻,認為她的努力,在二戰紐倫堡、東京大審50餘年後,再度確保了國際刑事司法的有效性,並奠定晚近國際刑事法院的學理與制度。

阿爾布爾後來還曾擔任國際危機組織(ICG)執行長,重視國際危機的預警,當哥倫比亞、斯里蘭卡、達佛、蘇丹等地的衝突和人道危機被忽視時,是她喚醒了國際社會的保護責任。

阿爾布爾近年致力於將一身經驗理論化,透過一系列著作,她向世界闡述,和平和正義密不可分,尤其是在衝突後的社會,更需要司法來弭平創傷,透過轉型正義實現族群的和解共生,並預防下一次衝突的發生。

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