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還有比提新黨綱更好的辦法嗎?

美麗島電子報/黃光芹 2016.06.20 00:00
文章摘要:7月17日民進黨將舉行全代會,逢此之前,有32位黨代表提案,要求中執會根據蔡英文總統所提之「維持現狀」論述,擬定新的黨綱,以取代舊黨綱和相互矛盾的兩決議。雖然出的是險招,如果順利的話,可進而鑽研出符合台灣現狀的兩岸論述。 蔡英文2016年當選總統,與2000年陳水扁不同。誰都知道,若非三足鼎立,陳水扁漁翁得利,否則民進黨是不可能取得政權。

1999年陳水扁投入選戰,走「新中間路線」。他並在就職演說中,宣示「四不一沒有」,並在同年底提出「統合論」—「從兩岸經貿與文化的統合開始著手,逐步建立兩岸的信任,進而共同尋求兩岸永久和平、政治統合的新架構。」當時的民調顯示,有高達六成四的民眾,贊成他的主張。

早在陳水扁參選總統的9年前、1991年,民進黨即制定《台獨黨綱》,為何陳水扁棄而不用,而要由黨主席林義雄另外提出《台灣前途決議文》,完全是選舉考量。

《台灣前途決議文》自1999年5月全代會通過以來,一直是民進黨內的最大公約數。它起自於1997年、首次總統直選的隔年,許信良、陳水扁、李鎮源、彭明敏和李鴻禧等人所提的主張:「台灣已完成總統直選,已是一個主權國家,領域及於台、澎、金、馬與其附屬島嶼,…。台灣固然依目前憲法稱為中華民國,但與中華人民共和國互不隸屬,既是歷史事實,也是現實狀態。未來任何有關獨立現狀的更動,都必先經過台灣全體住民以公投方式決定。」

2003年9月2日,陳水扁總統刻意選在軍人節當天,強調《台灣前途決議文》闡明:中華民國與中華人民共和國,均為主權獨立的國家,這是歷史事實、也是對現況的描述。由此觀之,民進黨的《台灣前途決議文》,實與李登輝前總統在1999年7月提出的「兩國論」,大同小異。當時,李登輝所拋出的「兩國論」意旨為:「自1991年修憲後,中華民國政府已將國家領土範圍,限定於台、澎、金、馬,正、副總統與國會議員也僅由台灣選出,並也承認中華人民共和國的合法性。台灣和中國大陸的關係,早就已經是『國家與國家』或至少是『特殊的國與國關係』,而非『一合法政府、一叛亂團體』,或『一中央政府、一地方政府』的內部關係。」其論述完全跳脫「一中憲法」框架。就此,民進黨不免大加讚揚,獨派人士則分為兩派。一派稱許李總統為「民主先生」、「台灣之父」;另一派則認為「兩國論」不脫「一個中國」框架。後者,直到李登輝帶領台聯主張「制憲、正名」後,才殊途同歸。

陳水扁的兩岸主張,向來如同高空彈跳。他在2005年3月曾經坦承,在未來總統任期內,無法建立「台灣共和國」,做不到、就是做不到!我不能騙自己、也不能騙別人!李登輝當了12 年總統也沒做到,縱使今天換他做,也一樣做不到!他的話言猶在耳,卻在隔年紅衫軍走上街頭、扁家弊案接連爆發後翻轉,為了保衛政權,他拋出了「一邊一國」主張。

「一邊一國」的發明人是沈富雄,他在1992年參選立委時提出。諷刺的是,當民進黨主席游錫(方方土)與綠色和平電台「台灣人俱樂部」節目主持人聯手抓「11寇」時,沈富雄首當其衝,連新潮流立委也未能倖免於難。要知道,1999年為了陳水扁參選,時任黨秘書長的游錫(方方土),受命修改《台獨黨綱》,想以「中華民國」取代「台灣共和國」,當時新潮流系出手制止,最後才以《台灣前途決議文》,化解陳水扁的難題。起草人之一的郭正亮,就刻意在「國號中華民國」前,加上「目前」兩個字,同時還加註「在國際上必須彈性選用」等字眼。

然而,2007年4月,民進黨總統大選黨內初選在即,游錫(方方土)既為民進黨主席、又為參選人,因此提出《正常國家決議文》,想取代先前的《台灣前途決議文》。他雖然初選落敗,態度卻依然堅決,碰到民進黨總統參選人謝長廷激烈反彈時,甚至不惜揚言,將推出另一組候選人攪局。

《正常國家決議文》猶如《台獨黨綱》的新訂版本,推出之後,不僅民進黨各派系不買單,連搖旗吶喊的獨派大老蔡同榮,最後也遭勸退,只剩下游錫(方方土)一人,仍滯留戰場。後來陳水扁主導,將「國號正名為台灣」等敏感字眼,修改為「早日完成台灣正名,制定新憲法,在適當時機舉行公投,以彰顯台灣為主權獨立的國家。」才在2007年9月27日第十二屆第十五次中執會通過。

蔡英文首次參選總統落敗後,民進黨內開始有凍結《台獨黨綱》的呼聲,更有人提及,一黨綱與二決議文之間,有彼此扞格之處;尤其,1991年的台獨黨綱被後面的《台灣前途決議文》所取代,還不打緊,問題是,當2007年的《正常國家決議文》蓋過先前的決議文,猶如拾回《台獨黨綱》,民進黨將如何自處?

有關兩岸問題,民進黨的盲點在於:一,始終無法提出清楚的論述;第二,歷來決議文的提出,均形同增建違章建築,在《台獨黨綱》之上加設決議文,試圖以新壓舊,得過且過。然而放眼今日,有幾個民進黨人依然堅持,將制憲、正名,建立台灣國?若有,也請大膽表態。否則,第三,蔡英文總統與各縣市首長、直轄市長,以及各級民代,均在「中華民國憲法」下宣誓就職,將如何自圓其說?

蔡英文自起草「兩國論」以來,經扁政府時期出任陸委會主委,在「兩岸人民關係條例」下辦事,早已不符合「兩國論」的路線;她在2016年參選總統前,以「維持現狀」闖關,直到當選後520就職當天,提出接近「九二共識」的「九二認知」,若用消去法,民進黨應知,未來台灣將往何處走?又將把台灣人民帶到哪裡去?

7月17日民進黨將舉行全代會,逢此之前,有32位黨代表提案,要求中執會根據蔡英文總統所提之「維持現狀」論述,擬定新的黨綱,以取代舊黨綱和相互矛盾的兩決議。雖然出的是險招,如果順利的話,可進而鑽研出符合台灣現狀的兩岸論述;若否,則將凸顯民進黨至今仍不願意放棄台獨主張,未來勢必將發展成為蔡英文執政階段的路障,以及為連任時埋下不可知的變數。

【圖片為資料照,來源:中評社】

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