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美欲在東亞建立類似北約的亞太安全網路

中央社/ 2016.06.04 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓4日專電)美國國防部長卡特在「香格里拉對話」演說,不斷重複「亞太原則性安全網絡」的建議,美方希望東亞各國打破雙邊協定的限制,進一步推動類似北大西洋公約組織的集體架構。

卡特在新加坡舉行的香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)演說,不斷提及建立亞太原則性安全網絡。他說,亞太地區基於特殊歷史與地緣政治因素,多以雙邊關係作為區域安全的基石,不像歐洲有跨區域的正式架構北大西洋公約組織(NATO)。

卡特表示,亞太區的政治、經濟與軍事態勢持續演變,發展中的亞太安全網絡除了現有的盟邦向外延伸,還將包容各方,網絡將結合所有的雙邊、3邊與多邊關係,讓各方以經濟力量跨越國界,做更多的事。

北約是冷戰時期,大西洋兩岸國家結盟,共同對抗前蘇聯與東歐共產政權的正式組織,亞洲從未出現類似架構,結構鬆散的東南亞國家協會(ASEAN)也難比擬,卡特未明言建構亞太原則性安全網絡,是為因應中國在南海的軍事布局。

Breaking Defense報導指出,卡特的包容性安全網絡旨在納入亞太區背景極為分歧的各國,包括城市小國新加坡、講英語的澳洲與紐西蘭、美國長期盟邦日本、南韓與台灣、人口龐大的民主國家印度、共黨統治的越南和中立的印尼等國。

報導還指出,美國與亞洲盟友只能依賴「樞紐與輻射線條」式的連結,美國承諾維繫日本、南韓與台灣的安全,與澳洲、紐西蘭簽有正式條約,但這些國家彼此間未有協定。

此外,也有像新加坡這類願意與美國合作,但不願簽署條約的國家,大部分亞太國家即使簽署條約,除了南韓之外,也極少接受更高層國際架構的統御。

東亞各國面臨北京直接壓力,各方的立場與利益不一,均在美中兩強之間維持平衡,美國也與中國維持合作兼對抗的態勢,華府建立亞太安全網絡的構思面臨考驗。

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