林全下午在立法院答復中國國民黨籍立法委員費鴻泰質詢，談到有關台灣慰安婦是自願還是被強迫時表示，慰安婦這麼多，不能說一定自願或強迫，希望歷史真相都拿出來看。
他說，有人也許自願，有人也許強迫，都有可能。
行政院晚間發布新聞稿，對費鴻泰下午針對慰安婦議題的質詢，林全坦言對慰安婦史實沒特別了解，他尊重各種歷史研究，也願意花時間再多了解。
不過，行政院表示，林全認為在戰爭悲劇下，慰安婦如果是受強迫，著實令人憤怒，他相信絕大部分慰安婦都是被強迫；就算是所謂出於自願，應該也都是出於經濟弱勢和性別壓迫下的受害女子，「我們一樣感到不捨」。
林全說，無論如何，這都是國家暴力戕害人權造成的歷史悲劇，主張要積極且強力與日方交涉，讓上一代長輩受到的委屈、心靈受到的傷痕可撫平，還給受害者應有公道。
林全表示，須記取歷史教訓，要防止國家暴力發生這類迫害人權行為，這也是正在推動轉型正義的目的，希望能獲朝野政黨共同支持。