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美中戰經對話 羅素:解決歧見很重要

中央商情網/ 2016.06.01 00:00
(中央社記者鄭崇生華盛頓2016年5月31日專電)美國國務院亞太助卿羅素今天說,網路安全、人權、海上行為及南海等議題,都將是美中戰略與經濟對話的焦點,他強調,美國尊重現行機制下,相關國家直接對話,以解決歧見。

第八屆美中戰略與經濟對話(S&ED)將於6月5到7日在北京舉行,國務卿凱瑞及財長路傑克將作為美國總統歐巴馬的特別代表,率團與中國大陸國務院副總理汪洋及國務委員楊潔篪進行系列對話。

儘管有美國記者質疑,這樣的對話機制彷彿僅是「君子協議」,各說各話,無法有效解決雙方歧見,而每一個議題甚至都出現緊張情勢,在會前變成「戰略互不信任」,甚至「惡言相向」,但羅素(Daniel Russel)在下午的每日例行新聞簡報會上,介紹歐巴馬政府任上最後一次美中S&ED會議,他不認同這一說法。

羅素說,雙方透過這樣的對話軌道,不是只交換談話要點而已,還要深入研究如何解決歧見,「沒有什麼君子協議、假裝對問題視而不見這回事,更沒有什麼是雙方難以跨越的僵局。」

放眼當前南海情勢,菲律賓總統當選人杜特蒂(Rodrigo Duterte)對中國大陸釋出熱絡善意、稱大陸國家主席習近平是「偉大主席」,在南海問題上,他更暗示上任後「會規劃自己的路線」,「這條路線不會依賴美國」,「不是要滿足大家的利益,而僅是滿足菲律賓的利益」。

在處理南海爭議上,現任菲律賓總統艾奎諾三世政府一向是美國的堅定支持者,美國更力挺菲律賓向國際仲裁庭提請仲裁。

不過,杜特蒂的談話,再加上菲國候任外交部長雅賽(Perfecto Yasay)已表示,解決南海爭議,除與大陸「雙邊對話」,別無他法,這和大陸外交部長王毅不久前在華府的談話,大方向一致。

外界視為菲律賓新政府的南海立場將有「髮夾彎」,從親美轉向與陸和好。

不過,羅素對此表示,菲律賓過去35年來歷屆政府一直致力於並透過和東南亞國家協會(ASEAN)合作,解決相關爭議,沒有任何人會懷疑下一屆的杜特蒂政府在這一立場上會有所改變,而美國當然也會和他打交道與協商。

羅素說,南海有一些議題與爭議是多邊之間的,情況也不會有所改變,而有一些是雙邊之間的,對於南海主權聲索國之間雙邊對話溝通的這一想法,美國從來就不認為這是問題或有所阻礙。

他也再度強調,在聯合國海洋法公約下、現行國際仲裁機制的重要性。羅素指出,當小國不願參與雙邊對話時,雙邊的方式就非唯一可找到解決的方法,而除透過東協外,現行的法律機制像是國際海洋法公約下的仲裁方式,就可以為雙邊對話創造許多直接溝通的空間。

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