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兩岸冷和平或新對抗 WHA是觀察指標

中央社/ 2016.05.22 00:00
(中央社記者陳家倫台北22日電)總統蔡英文就職演說未提到大陸關切的「九二共識」,北京恐以「冷和平」或「新對抗」處理兩岸關係。這將使台灣代表團參加世界衛生大會的過程能否順利,成為第一個觀察指標。

蔡總統520就職當天,林奏延就提著行李前往桃園機場趕赴日內瓦,參加23日開幕的世界衛生大會(WHA)。這是新政府上任後參與的首場國際會議,尤其面對被加註「一中」的爭議,備受各界關注。

WHA之所以成為新政府上台後兩岸關係的觀察指標主因有二,首先,雖然寄發WHA邀請函的是世界衛生組織(WHO)秘書處,北京卻可藉由自身的國際影響力,左右WHO秘書處是否對政府發出邀請函。

WHA時間點的敏感,加上馬英九將任內連續7年參與WHA視為重要政績,也讓外界更加留意政府參加WHA的一舉一動,並關注官員們能否在整場會議期間克服北京因素,保住中華民國的國際空間。

中南海領導高層4月間透過學者「把握機遇」放話,指出「台灣今年可能收不到WHA邀請函」,並藉機對台釋出「一中」訊號。兩岸、外交團隊為此四處奔走,直至5月9日報名截止日當天,政府才收到涉及「一中原則」的邀請函。

蔡總統520就職演說,第一時間被陸方比喻為「未完成的答卷」,大陸官媒又接連發出多篇要蔡總統對「九二共識」明確表態的文章,甚至將兩岸事務主管機關聯繫溝通機制和兩會協商作為籌碼。

大陸這些動作,讓台灣是否能順利參加完WHA多了不確定性。

國立政治大學東亞所所長寇健文觀察,蔡總統的就職演說,北京應該還是不會滿意,「如果我是(大陸國家主席)習近平,我會持續施壓」。北京目前仍不清楚剛執政的蔡總統會怎麼做,在外交與經貿上都有可能緊縮。

林奏延被媒體詢及也坦誠說,「我們會有各種不同的備案,底線目前不方便說明。」

蔡總統在520就職演說中未明確提「九二共識」,大陸國務院台灣事務辦公室當天下午的回應說,這是「沒有完成的答卷」。第二天,大陸國台辦發言人馬曉光說:「只有確認堅持『九二共識』這一體現『一個中國』原則的共同政治基礎,兩部門聯繫溝通機制才能得以延續。」

在520前,大陸內部就有人認為,未來還是應該與蔡總統打交道,即使這意味非常有限的接觸。上海學者去年底提出「冷和平」,意思是兩岸關係雖然打不起來,是和平局面,但是卻是冷處理、冷接觸的局面。

另有強硬派認為,要以「新對抗」處理沒有「九二共識」後的兩岸新局,這也意味著將來對台灣施壓,尤其是壓縮國際空間。大陸與甘比亞建交、在台灣加入亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,亞投行)議題上給台灣「穿小鞋」,就是具體例子。

兩岸政府官員520後首度公開出席同一國際場合,23日是重頭戲,包括代表團桌上的名稱、領證件是否順利、我方發言時間和世界衛生組織(WHO)秘書長陳馮富珍的發言內容,都是中國大陸代表團對蔡總統520演說反應付諸行動的觀察指標,北京在蔡總統執政後是以「冷和平」或「新對抗」處理,各方緊盯。

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