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兩岸歷來WHA互動 曾緊繃又回歸專業

中央社/ 2016.05.22 00:00
(中央社記者曾依璇日內瓦22日專電)台灣今年第8度受邀參與世界衛生大會,是民主進步黨再度執政後,首次與中國大陸交手的國際場域。回顧過去,兩岸代表團互動一度因世衛組織密件而緊繃,近年回歸衛生專業。

2009年,台灣首度得以「中華台北」名義、觀察員地位參加世界衛生大會(WHA),當時的衛生署長葉金川以「部長」(Minister)名義獲邀出席。

會議期間,葉金川與時任中國大陸衛生部長陳竺在場內握手交談,創下兩岸衛生高層官員共同出席聯合國系統下正式會議、並且互動的先例。

2010年,時任衛生署長楊志良出席大會,同樣與陳竺會談,但後來爆出世衛組織(WHO)內部的「世衛條例對中國台灣省之執行作業準則」密函,片面把台灣定位為「中國一省」。

這件事導致2011年,接任衛生署長的邱文達出席世衛大會時,向世衛組織表達對這份內部文件貶抑台灣的不滿,並提交書面抗議;當時的美國衛生部長塞比留斯(Kathleen Sebelius)召開記者會支持台灣,說「沒有任何聯合國機構有權片面決定台灣的地位」。

這一年,邱文達與陳竺未若過去兩年自然會面交談,台灣的世衛宣達團申請旁聽證也遭拒。

2012年延續緊繃氣氛,世衛宣達團出示護照仍無法進場,時任立法委員的林世嘉於旁聽席展示表達「一中一台」立場的上衣,被請出會場,而出席大會的邱文達也未與陳竺互動。

2013年,邱文達3度率團出席大會,並與中國大陸國家衛生和計劃生育委員會主任李斌(衛生部改制)在萬國宮附近飯店會談45分鐘,追蹤海峽兩岸食品安全協議及醫藥衛生合作協議。

2014年,邱文達以改組後的衛福部長身分出席,與中國大陸國家衛生和計劃生育委員會副主任王國強會談;2015年,前衛福部長蔣丙煌出席,與李斌會談,兩岸互動回歸醫藥衛生專業領域。

今年的世衛大會是民主進步黨再度執政後,首次與中國大陸交手的國際場域,台灣收到世衛邀請函及報名所需帳號密碼的時間都較往年晚,邀請函還強調「一中原則」。

中國大陸國務院台灣事務辦公室以約1000字的聲明,回應蔡英文總統發表的就職演說,認為演說未明確承認「九二共識」並認同核心內涵,是一份「沒有完成的答卷」,使得台灣在今年世衛大會的參與程度及兩岸互動更受矚目。

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