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金融發展白皮書 金管會提8大策略、5大稅制修正建議

NOWnews/ 2016.05.17 00:00
記者顏真真/台北報導

520新政府即將上任,金管會主委王儷玲17日主持任內最後一次例會,並公布「金融產業發展政策白皮書」,對我國金融未來發展提出4大面向,包括運用金融資源及專業帶動經濟轉型創新、發展具台灣特色的跨國資產管理業務、強化差異化管理並維護消費者權益及建立具國際競爭力的稅制強化金融市場動能,並研提8項主軸策略,其中為推動金融稅制合理化,金管會提出取消二代健保對股利所得收取補充保費、修正所得稅法單獨增列年金保險費及長期看護醫療保險費列舉扣除額等5大稅制修正建議。

對於金管會所提8項主軸策略,在推動金融稅制合理化部分,金管會認為,健全合理的租稅制度有助於金融業發展,對國人資產配置也有一定程度影響。金融產業及商品的課稅規定必須能夠兼顧金融市場發展需求及產業公平競爭,以提升我國金融業國際競爭力。

因此,金管會提出5大稅制修正建議,包括一、修正所得稅法,單獨增列「年金保險費」及「長期看護醫療保險費」列舉扣除額;二、取消二代健保對股利所得收取補充保費;三、制訂與國際接軌的合理證券市場稅制;四、檢討金融營業稅合理性;五、提高銀行備抵呆帳得認列為費用的上限

在制訂與國際接軌的合理證券市場稅制部分,金管會也提出4項建議,包括首先,合理課徵股利所得稅。金管會表示,2013年對股利所得加徵健保補充保費2%,未來股利所得又要再加徵0.48%長照保險補充保費等,目前稅負成本相當高,與鼓勵長期投資的本意背道而馳;另外資按20%的稅制分離課稅,內外資租稅負擔不同,造成不公平的現象。

此外,金管會也建議,持續停徵公司債及金融債的交易稅,並調整外國人投資台灣企業債券的利息扣繳稅額,目前外資投資台灣發行債券的利息扣除稅率15%,較本國人(10%)及香港(0%)等高,因此,建議應適度調降。另外,建議證券交易所或證券商營業處所買賣交易固定收益類型基金的證券交易稅,比照債券交易方式得免課徵。

在金融帶動產業創新轉型部分,金管會建議未來推動作法,包括鼓勵金融機構提供新興與創新產業融資與金融服務,善用創櫃板及群眾募資平台,鼓勵本國銀行對新興、中小企業積極辦理放款,再來就是研議透過公私協力(PPP)等相關機制,有效運用金融業專業規畫與豐沛資金,協助政府推動各項建設。

在推動數位化金融方面,金管會也列出3項推動作法,包括鼓勵發展建置多元化金融科技生態系統創造就業機會,提供電子支付、行動銀行、金融大數據分析、生物辨識及區塊鏈技術等,還有建構整合網路身分認證機制提供便捷身分識別服務,研議整合建置身分認證中心,為客戶建立單一登入機制,長期則建立身分識別服務中心,由公正專業的第三方機構提供各類身分識別工具與識別機制服務,並協助發展身分識別技術。

有關發展資產管理業務布局亞太部分,金管會認為,未來主要推動作法包括加速亞太區域布局,簽訂雙邊金融MOU、鼓勵金融機構充實資本,擴大資產規模、運用相關資源培養金融專業人才;提升OBU、OSU、OIU動能,開放OIU以第三方支付服務模式收付款項、OIU辦理保費融資業務等,並研議適度擴大OBU、OSU及OIU業務範圍,提升經營動能,吸引境外人士來台投資理財,還有擴大國內資產管理業務範圍,進一步研議擴大跨業經營範圍,未來適時就資產管理相關法規予以整合,研議制定資產管理專法。

推動高齡化金融創新方面,金管會認為,可研發新型態創新商品及服務開拓高齡商機,鼓勵保險業開發新型實物給付型保險商品,並積極與異業合作開創新服務模式;鼓勵信託業者依高齡需求設計新型態信託商品,如辦理高齡者安養信託,除傳統的財產管理信託之外,鼓勵信託業可研議增加結合安養照護、醫療服務等功能。

另外,鼓勵金融業開發退休理財創新基金商品,如生命週期基金;發展退休財務諮詢顧問業務,研議推動建立退休財務諮詢顧問證照考試制度可行性,未來隨需求及規模逐步擴大,可發展成為退休財務諮詢業,進一步擴大金融就業人數;引導金融業資金協助發展銀髮或長照產業:參與跨部會合作,積極引導金融機構豐沛之資金適度投入銀髮或長照產業,透過分眾化經營方式,即以公、民營機構提供不同費用標準或服務的多樣化長照服務,滿足不同民眾需求。

在擴大金融進口替代,包括持續推動開發多元化金融商品,發展多元化外幣債券市場,鼓勵在台金融機構設計開發商品、金融業將海外資產移回國內保管,持續透過差異化措施,引導保險業將海外資產移回國內保管,預計105年底可移回金額約達7兆餘元,106年8月底前保險業投資國際板債券,預計也將全部移回國內保管。

此外,協調政府基金在兼顧投資報酬下扶植國內資產管理產業發展,金管會建議,政府基金可提供我國優秀業者真正參與大中華及亞洲投資區域的委託代操,或委託國內業者透過複委任方式委託國外資產管理機構投資,或要求國外資產管理服務團隊投標時,應請我國金融機構參與管理,並建議將投資國際債券移回國內保管,或與國際型保管銀行的台灣分行進行簽約。

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