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美眾院通過共同決議案對台6保證列入

中央社/ 2016.05.17 00:00
(中央社記者鄭崇生華盛頓16日專電)美國聯邦眾議院院會今天下午無異議通過有關支持台灣的「共同決議案」,除提到「台灣關係法」,也首度將「六項保證」訴諸文字,強調兩者是美台關係的基石。

「六項保證」是1982年8月17日美國與中國發表「八一七公報」前,由時任美國在台協會台北辦事處處長李潔明(James Lilley)向前總統蔣經國口頭提出的美方說明。

根據李潔明的回憶錄,六項保證當時寫在沒有任何美國官署字樣及任何官方簽名的紙上,是美國總統雷根給蔣經國的私人信函。

也因此,美國行政部門的公開檔案中也不曾見到李潔明當時使用的確切相關文字內容為何。

李潔明回憶錄中還提到「六項保證」的由來,當時是由雷根的白宮國安會團隊草擬後,經時任國務卿舒茲(George Shultz)及時任國防部長溫柏格(Casper Weinberger)簽名確認後的成為最終版的「四段文字」,簽署日期是「八一七公報」的同一天,存放在美國國安檔案的保險櫃中。

而根據美國國會網站,共和黨籍聯邦眾議員夏波(Steve Chabot)去年提出草擬的HCR 88共同決議案,關於雷根政府提出的「六項保證」內容是:1. 美國不會設定停止對台軍售的日期,2. 美國不會修改「台灣關係法」的相關規定,3. 美國不會在決定對台軍售前和中國諮商,4. 美國不會在台灣與中國間擔任調人,5.關於台灣主權,美國不會改變自身立場,這是個須由中國人自己解決的問題,且美國不會迫使台灣與中國談判,6. 美國不會正式承認中國對台灣的主權。

在下午表決前夕,包括共和黨籍的聯邦眾議員羅艾斯(Ed Royce)、夏波、羅斯雷提能(Ileana Ros-Lehtinen)、卡特(Buddy Carter)及民主黨的眾議員恩格爾(Eliot Engel)都在會上接力發言,力挺台灣關係法及六項保證是美台關係基石。

他們說,台灣今年初再度向世界展現自由公平的選舉,這是台灣人民可引以為傲的民主成就,台灣不只是美國的夥伴,更為亞洲的區域穩定扮演重要角色,但台灣卻面臨自身無法掌控的挑戰,美國與台灣共享民主這一價值觀,應支持台灣。

夏波發言時還指出,台灣的準總統蔡英文將上任,但中國卻不願尊重台灣民主程序選出的總統,實在讓人遺憾。

美國國會議員有4種形式提出新立法, 包括法案(Bills)、聯合決議案(Joint Resolution)、共同決議案(Concurrent Resolution)及簡單決議案(Simple Resolution)。

法案經參、眾兩院通過後、還須送請美國總統簽署,才生效成為具約束力的法律(Act),而共同決議案和簡單決議案則不送交白宮,是代表國會對某件事物的態度與立場,不具法律約束力。

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