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數字看南沙爭議 越南搶佔最多

中央商情網/ 2016.05.08 00:00
(中央社記者廖漢原華盛頓2016年5月7日專電)南海仲裁案可能於本月有結果,關鍵的南沙群島現狀讓人眼花撩亂,北京填海造島引起眾怒,不過有學者彙整資料顯示,越南過去20年加倍搶佔,是最先挑釁、單邊改變現狀國家。

南沙群島位於麻六甲海峽進入亞洲經濟體的關鍵要衝,如今已是全球最要重要的航運樞紐。台灣、中國大陸、越南、菲律賓、馬來西亞,甚至印尼都宣稱擁有主權,不過南沙現況如何?有多少島礁?誰佔了哪個島礁?是島還是礁?都讓人眼花撩亂。

丹尼爾.井上(Daniel Inouye)亞太安全研究中心教授伏溫(Alexander Vuving)6日在外交家(The Diplomat)網路雜誌,彙整各方資料發表專文指出,如果以20年為期,越南在1996年佔有24個島礁,如今已有48個,中國有7個,北京填海造地的行動不過是回應越方長期的單邊挑釁行為。

伏溫的論述迥異於與南海仲裁案撻伐焦點集中在北京的形勢,他的說法主要來自美國國防部亞太助理部長施大偉(David Shear),2015年5月在聯邦參議院外交委員會作證時提出的數字。

施大偉指出,南沙群島約有200多個海上地物,多為水面下的淺灘,過去20年來各國陸續在南沙駐點,越南有48個,菲律賓與中國大陸各8個,馬來西亞5個,台灣為1個。

伏溫分析,越南官方媒體於1988年提出越方擁有21個南沙島礁,五角大廈2015年提出的「亞太海洋安全戰略」(APMSS)報告則寫到,21個島礁上有34個前哨站,越南則說有33個,這些數字的差異顯示各方對島礁與前哨站的認定標準不一。

這只是南海問題剪不斷理還亂的一角。長期研究南海的媒體工作者海敦(Bill Hayton),以「南海爭議的國際對話,被不可信論證的烏雲所遮掩」形容當前的局勢。

伏溫的論述與國際風向大不相同,卻點出南海仲裁在失焦狀態中進行。鴨子滑水卻積極搶南沙的越南,不動聲色,冷眼旁觀,只擁有「1個」太平島的台灣,卻躺著也中槍,政府得傾全力爭取國際話語權。

他強調,南沙的基本要素,誰佔了哪個島礁至今都未釐清,大批公開的文件與地圖充滿錯誤與矛盾的資訊,他不過是想就基本問題講清楚、說明白。

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