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英媒:陸部分土地使用權到期 居民焦慮

中央社/ 2016.05.03 00:00
(中央社台北3日電)英國媒體報導,大陸多個富裕城市的住宅土地使用權即將到期,以及一項對屋主收費續期的爭議性計劃上路,引發大陸不斷發酵的物權問題。

中共1949年建政後廢除土地和財產所有權。1980年代的農業改革以1990年代的住房私有化,留下了土地使用權出讓、租用等拼拼湊湊的局面,沒有規定完整的所有權。

英國金融時報報導,隨著浙江溫州部分20年期限的住宅土地使用權即將到期,溫州市政府公布的文件要求屋主支付最高相當於房價1/3費用為土地使用權續期,引發大陸各地民眾強烈反彈。

中國大陸2007年頒布的「物權法」規定,住宅建設用地使用權期間屆滿者自動續期,但並未具體說明續期標準。

報導引述廣州社會科學院研究員史嘯虎表示,法律留白增加人們對名下財產的不確定性,「這種立法上的空白對一個法治國家而言簡直難以想像」。

報導指出,農村土地使用權到期可能更加棘手。大多數大陸農民耕種的土地都是30年使用權(從1980年代後期至1990年代後期算起),這些使用權通常由家庭、村或集體所有,幾乎從不歸個人所有。

報導表示,近10年前,儘管大陸土地改革派推動實現農村土地使用權的合法流轉,但仍未能實現完整土地所有權的制度化。

改革派認為,如果沒有財產權,農民和城市居民在面對房屋、土地被以低價賠償或無償徵收時,都無法以法律保護自己的財產。

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