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肯亞案燒出幾個問題

草根影響力新視野/ 2016.04.13 00:00
草根影響力新視野 文:ZERA Photo Credit: stux @ pixabay by CC0 Public Domain

肯亞的電信詐騙案數十名台灣人被強行帶到中國大陸,在兩岸掀起角力戰,這個事件剛剛開始,短期間不會結束,但是隨著愈來愈多的新聞細節逐漸被報導出來,所衍生的許多嚴肅又嚴重的問題,肯亞案件只是冰山一角,還有許多值得大家來關切、思考。

1.主權和管轄權的問題:管轄權的認知差異是肯亞案的最大爭議點,台灣人被強行帶回大陸受審,未知會我方,更未按照過去慣例各自遣返己方人員的合作模式,完全不尊重我方,傷害我方主權。但是大陸方面已經著手調查此事兩年多,台灣人涉及電信詐騙,受害人都是中國大陸的民眾,所以根據他們的法律對這些嫌犯有司法管轄權。就我們的法律,犯罪行為地和結果都不在台灣,若發現這些人也詐騙台灣人,這樣台灣就有管轄權,法務部長表示陸方逮人程序有瑕疵,但是他們握有證人、證據,所以堅持他們有司法管轄權。當我方法務部認為大陸這樣是符合國際形勢管轄原則,能否將人儘快地帶回台灣,管轄權競合的角度,我方法律面的籌碼相對不力,兩岸如今面臨的是冰凍的開始,看不出任何樂觀的理由。

2.台灣電信詐騙國際化的問題:在二十年前,這類的詐騙集團在台灣甚為猖獗,很多善良無辜百姓受騙,甚至教授等高知識份子也不得倖免,在警政署大力的宣導之下,詐騙集團轉進大陸、東南亞、甚至中東、非洲、中南美洲、大洋洲。前警大教授葉毓蘭說「台灣的詐騙犯罪,在手法與技術上獨步全球,觸角及於全世界,害人無數,幾乎要成為全球公敵了」。這些不肖集團以鄰為壑,在各國設立機房進行電信詐騙,更利用台灣在許多國家免簽證的待遇,簽證到期就轉進另一個國家,跨國輸出電信詐術,攫取善良無辜百姓的身家財產。肯亞事件之後,警政署應該在打擊犯罪的事上更多與國際接軌,讓這些到境外犯罪的人可以繩之以法,洗刷台灣詐騙王國的惡名。

3.台灣法律輕判詐騙犯罪問題:根據大陸公安的資料,2015年電信詐騙受害金額高達1100億的台幣,在大陸靠此維生的台灣將近10萬人,為什麼這麼多人前仆後繼的以身試法投入這個不法的行業?因為這個投資報酬率太高,投入成本和風險低。幾十年下來詐騙集團已經發展一套成熟的機制,熟悉各國法律和電信技術,幾乎無往不利。法務部政次陳明堂說「過去曾有整批詐欺犯遣送回台後,因舉證不足,人移到台灣就放掉。」兩岸進行司法互助共同打擊犯罪的機制運作以來,帶回台灣的六千多名詐欺罪犯受審,但是大都輕判,台灣詐騙的刑度最高5年,這樣無異於鼓勵犯罪,縱容不法繼續逍遙法外,危害全世界。

4.兩岸未來如何落實互助協議:兩岸在2009年簽署共同打擊犯罪及司法互助協議以來,兩岸之間一直遵照彼此司法互助協議,共同打擊犯罪有一定的成效,但是這次我方完全未被知會,處理的模式也背離過去的默契和合作的機制,在兩岸關係互動趨冷的前提下,後續還會有類似的肯亞案件發生,兩岸如何在所簽訂的司法互助協議上繼續談判,讓它真正的落實才能保障台灣人民的權益,否則以後將會不斷上演人被帶到大陸的事件。

新政府即將上任,兩岸關係也即將進入新的互動,過去的互信若是被擱置或是摧毀,兩岸關係是否將進入倒退,肯亞的個案是個指標,如果這個案例的處理模式成為慣例,很多台商以及台灣人的權益將會受到影響,這是我們所不樂見的,但是肯亞的事件政府除了抗議交涉,還可以更積極的作為。

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