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加入亞投行生變

草根影響力新視野/ 2016.04.12 00:00
草根影響力新視野 文:ZERA Photo Credit: geralt @ pixabay by CC0 Public Domain

今年總統大選後大陸啟動與甘比亞建交,加上昨天8名台灣籍的民眾在肯亞被判無罪之後,竟被遣送至大陸,接著今天又強押另外一批,總計45名台灣民眾被押回回中國大陸,朝野都同感憤慨,表達關切這件事情的發展,下個月新政府就要上任,這一連串的打壓,極不友善的動作,透露出對岸示警意味濃厚,當大陸外交部發言人在國際記者會上表示「各國政府堅持一個中國的政策是值得肯定的」,也預告兩岸未來互動的緊箍咒就是一個中國,即便亞投行是財經的議題,但是也完全不能自外於政治的框架。

回溯2013和2014年,國際政經有一個極熱門的新聞名詞就是「亞投行」、「一帶一路」。亞投行全名是亞洲基礎設施投資銀行,規劃法定資本額1000億美元,由中國大陸主導,一帶指的是建一條高速鐵路,從中國大陸貫穿中亞、西亞到莫斯科到歐洲;一路指的是從中國大陸到印度、地中海、到歐洲的中國海上絲綢之路,涵蓋範圍貫穿歐亞非44億人口,占全世界的63%,目前已經有五十多個國家成為創始會員國。亞投行提供融資,協助一帶一路沿線的國家發展基礎建設,投注在包含能源、水力、電力、電信、鐵公路、橋梁等等經濟建設。台灣的國際空間長年處於外交困境,政府有機會當然會希望能夠加入國際組織,過去一直努力跟其他國家洽談簽定自由經貿協定,這些年也努力地在洽談區域經濟整合,例如RCEP 、TPP等,亞投行會有龐大的經濟利益,對於國內廠商也有機會參與跨國的經貿事務,對於提振營建業、金融業、服務業都有實質的幫助。

對於國內也有聲音反對加入亞投行,財政部長張盛和強調,台灣加入亞投行一定要在對等尊嚴的情況下,希望能夠用中華台北(Chinese,Taipei)的名稱加入,這仍需與大陸協商,政府早已表達想加入亞投行的意願,去年大陸國家主席習近平在回應馬總統提出有關台灣參與區域經濟整合的問題時,表示歡迎台灣以適當的方式儘快加入亞投行,但是隨著2016年大選過後,事情有些變化,亞投行首任行長金立群多次對外表示,亞投行章程第3條第3款「不享有主權或無法對自身國際關係行為負責的申請方,應由對其國際關係行為負責的銀行成員同意或代其向銀行提出加入申請。」意即台灣要加入亞投行需透過中國大陸的財政部代為申請,因為非主權獨立的國家像香港就是須透過中國大陸財政部申請,在這種沒有對等尊嚴的條件下,已經似乎預告台灣進入亞投行破局了。兩岸關係進入一個新的局面,影響所及不只是亞投行,包含台灣參與的國際組織,還有與邦交國外交關係都將是一個嚴峻的考驗。在肯亞被判無罪的台灣人被強行押到中國大陸,事件如何演變是一個指標,當兩岸處在這樣的肅殺之氣之下,再多三中一青交流、再多的讓利,都歸枉然。

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