針對「反避稅條款」，行政院在條文中增訂明確定義，只要企業持股50%以上，或有實質財務、人事控制權，就算是「受控外國公司」(CFC)，在海外投資公司的國家、地區營業稅稅率又低於台灣70%，就被視為低稅賦地區、「避稅天堂」，台灣就會對其海外公司收入課稅。
對於政院的修法方向，包括新加坡管理大學應用財務管理系客座教授康榮寶、政大金融系教授殷乃平都認為，台灣受制於兩岸政治因素，和他國簽訂租稅協議少，為避免被重覆課稅，台灣很多企業才會選擇在海外免稅天堂設公司。若依照政院目前的修法方向，只會加速產業外移。康榮寶更建議台灣應仿效其他國家，也設立避稅天堂，如此可以增加企業的透明度，政府也可以提高控制力。康榮寶說：『(原音)也就是說，台灣有OBU(境外金融中心)這種類似免稅天堂的概念，為什麼我們台灣不設立自己的免稅天堂？譬如在離島，然後引我們的台灣公司去設，等於讓他們多一個選擇。』
殷乃平也認同台灣設立免稅天堂的做法，但有關行政架構以及稅法都將會有很大改變。殷乃平說：『(原音)一般來說，免稅天堂對金融業完全開放，甚至免稅天堂都沒有自己的貨幣，都是用美元，有不少免稅天堂都是這樣子。』
殷乃平指出，免稅天堂只有所得稅，採屬人主義，不會有營業稅、營所稅和關稅。但他認為，台灣在亞太地區跟別的國家沒有簽FTA，企業發展受阻，如果能夠成立免稅天堂，或許可以開創一條屬於自己的路。