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民進黨兩岸協議監督條例出爐 談判三階段監督

NOWnews/ 2016.04.01 00:00
記者楊淳卉/台北報導

民進黨立院黨團今(1)召開黨團大會,通過黨版《兩岸協議監督條例》草案,最快下周提案,預計四月底後就能排案實質審查。草案並刪除「自動生效」文字,改為「協議草案審查,應於90日內完成,逾期未完成應由院會議決」。

民進黨團總召柯建銘表示,黨版監督條例流程分為「談判前」、「談判中」、「談判後」三階段審查。草案規定,談判前,陸委會與協議權責,須蒐集輿情、舉辦公聽會並與利害關係人溝通,擬定「談判計畫」,並向立法相關委員會報告、備詢。

談判中,協議談判與對岸達成的初步共識,要向立法院相關委員會報告並備詢。另外,行政院須向立法院提出協議草案,立院同意後,才得進行協議簽署,或依立法院決議修正意見繼續談判。

由於黨版監督條例原列被譏為「張慶忠條款」的「自動生效」條款,遭民團與其他政黨批評。黨團今也決議刪除相關文字,改為「協議草案之審查,應於90日內完成。逾期未完成,應由院會議決」。黨團書記長陳亭妃強調,從來沒有自動生效的問題。

草案在談判前、談判中階段,還納入「國安審查」機制。談判前要進行國家安全影響初步審查;談判中,行政院也應召集相關機關進行國家安全影響評估會議,進行複審;若國安審查有明顯危害國家安全之虞,即停止談判。另外,談判三階段,都要納入民間意見。

至於談判後階段,行政院函送協議文本至立院,立院採逐條審議全案表決,但得對部分條文得以決議附加施行配套,兩岸換文後,協議生效,但談判後主管機關掌握協議執行情形仍須向立院提出報告。

柯建銘表示,「兩岸協議監督條例」是以立法院為主的監督權,未來新政府不會再另提版本,將以民進黨團版本為主,也將由民進黨內政委員會召委主審。民進黨團將盡快把「兩岸訂定協議監督條例草案」提交院會付委審查,預計四月底後就能開始排案實質審查。

▲民進黨立院黨團通過黨團版「兩岸協議監督條例」,分為談判前、中、後三階段。(圖/記者楊淳卉攝,2016.4.1)

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