意見內容逾1萬字，包含50個細項說明，內含大力推進國企改革、完善創新驅動發展體制、推進政府職能轉變、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、加快構建對外開放新體制等。
在總體要求方面，將更加突出供給側結構性改革，包括提高品質和效率，使市場在資源配置中起決定性作用，降低制度性交易成本。
金融改革方面，進一步擴大民間資本進入銀行業，發展民營銀行。穩慎推進人民幣資本項目可兌換，推動金融市場雙向有序開放，擇機開展限額可兌換試點。支持開展基礎設施資產證券化試點。推進不良資產證券化試點。
此外，選取部分銀行業金融機構和地區開展科創企業投貸聯動試點。創新小微企業信貸風險分擔模式，建立政府、銀行和擔保機構、保險機構合作機制，設立國家融資擔保基金，建立全國農業信貸擔保體系。推進不良資產證券化試點。
在貿易開放方面，擴大跨境電子商務試點和市場採購貿易試點。推進外商投資負面清單管理模式改革，擴大金融、文化、電信、互聯網、商貿物流等服務領域開放，進一步開放製造業。簡化外商投資企業設立程序。
市場准入方面，在上海、廣東、天津、福建開展市場准入負面清單制度試點。
在國企改革方面，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，展開混合所有制改革試點，推動集團公司整體上市，支援具備條件的上市企業引入合格戰略投資者，並進一步放寬非公有制經濟市場准入。
財稅改革方面，逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。全面推開營改增（營業稅改徵增值稅，整體上能減輕服務業相關產業鏈的稅負），將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增範圍。並研究降低部分消費品進口環節稅稅率。