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行政院院會通過「農田水利會組織通則」部分條文修正草案

生活中心/台北報導

(10)日行政院院會通過農委會擬具之「農田水利會組織通則」部分條文修正草案,增訂會員應取得一定之資格條件始得選舉或罷免會長、會務委員,該資格條件為自然人必須年滿20歲、具會員資格持續6個月以上、享有灌溉或農田排水利益之土地面積達0.01公頃以上(約30坪)。未來修法後,預估全國17個農田水利會將排除土地面積小於0.01公頃之15.6萬餘會員,約占總會員數之10%。

農委會說明,國內各農田水利會之會長及會務委員係由會員投票選舉產生,現行「農田水利會組織通則」未規定會員具選舉權之門檻,致臺北市七星、瑠公農田水利會在辦理會長及會務委員選舉時,發生於一筆土地以共有或分割土地方式,大量增加會員人數,意圖影響選舉結果之情形。據統計,七星、瑠公農田水利會,二會會員總數為16,683人,其中享有灌溉或農田排水利益之土地面積未達0.01公頃之會員有8,506人,占會員總數之51%,惟這些會員之土地面積僅占全部灌溉面積之1.11%,甚至部分會員持有面積僅0.0021平方公尺(曾於101年選舉時經媒體披載為比A4紙還小),該不合理、不公平現象應儘速改正。

由於臺北市七星、瑠公農田水利會將於本(105)年8月底辦理第4屆會長及會務委員選舉,據聞近期又有人運用共有或分割土地之方式,大量增加會員人數,企圖影響選舉結果,亟需修法來維持選舉公平性;另外,依現行規定對投票年齡未有限制,致未成年會員(外界所稱嬰兒會員)亦有投票權,本次將一併予以修正。

農委會表示,臺北市瑠公農田水利會93年辦理第1屆會長暨會務委員選舉時,新店區直潭段灣潭小段某地號土地,面積291平方公尺,約88坪,其所有權人由原來20餘人共有,於93年7月間變更登記為411人共有,致使該筆土地之當然會員人數,由20餘人突增為411人,近期該筆土地又有數十人以共有方式申請成為會員。又臺北市七星農田水利會101年辦理第3屆會長暨會務委員選舉時,北投區泉源段某地號土地,亦突增為192人共有,每人持有面積僅0.09平方公尺。該會為維護農田水利會選舉之公平性,健全農田水利會組織體制,避免人為因素操作影響選舉結果,於「農田水利會組織通則」增訂條文,限制小面積會員之選舉權,確有其必要性與急迫性。

農委會指出,為維護農田水利會選舉之公平性,該會前曾擬具「農田水利會組織通則」修正草案,為全案修正,計45條(新增3條、修正21條、刪除4條、未修正21條),經行政院於102年10月24日送請立法院審議,業經立法院於102年12月付委,103年3月、5月、10月召開3次聯席審查會,因未能於立法院第8屆會期完成二、三讀程序,致任期屆滿而不繼續審議。農委會強調,「農田水利會組織通則」部分條文修正草案已列為行政院亟需立法院在本(第9屆第1)會期優先審議通過法案,該會將積極與立法院各黨團溝通協調,以利早日完成修法程序,杜絕選舉不公平之情事發生。

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